Smaltimento rifiuti – revisione della metodologia dei fabbisogni standard dei comuni delle regioni a statuto ordinario
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 11 dicembre 2020
Revisione della metodologia dei fabbisogni standard dei comuni delle regioni a statuto ordinario per il servizio smaltimento rifiuti. (21A00354)
(GU n.23 del 29-1-2021 – Suppl. Ordinario n. 6)
IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante disciplina
dell'attivita' di governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri;
Vista la legge 5 maggio 2009, n. 42 e successive modificazioni,
recante delega al Governo in materia di federalismo fiscale, in
attuazione dell'art. 119 della Costituzione;
Visto il decreto legislativo 26 novembre 2010, n. 216 e successive
modificazioni, recante disposizioni in materia di determinazione dei
costi e dei fabbisogni standard di comuni, citta' metropolitane e
province, adottato in attuazione della delega contenuta nella
predetta legge n. 42 del 2009;
Vista la lettera b) del comma 1, dell'art. 5 del citato decreto
legislativo n. 216 del 2010, che prevede che la Societa' Soluzioni
per il sistema economico - Sose S.p.a. (gia' Societa' per gli studi
di settore - Sose S.p.a.), di seguito Sose, provvede al monitoraggio
della fase applicativa e all'aggiornamento delle elaborazioni
relative alla determinazione dei fabbisogni standard;
Vista la lettera e) del comma 1, del medesimo art. 5 del decreto
legislativo n. 216 del 2010, come modificata dall'art. 1, comma 31,
della legge 28 dicembre 2015, n. 208, che prevede che le elaborazioni
relative alla determinazione dei fabbisogni standard di cui alla
lettera b) sono sottoposte alla Commissione tecnica per i fabbisogni
standard, anche separatamente, per l'approvazione;
Visto il verbale della Commissione tecnica per i fabbisogni
standard n. 44 del 18 novembre 2019, di approvazione della «Revisione
della metodologia dei fabbisogni standard dei comuni delle regioni a
statuto ordinario per il servizio smaltimento rifiuti in base
all'art. 6 del decreto legislativo. 26 novembre 2010, n. 216»;
Visto l'art. 6 del richiamato decreto legislativo n. 216 del 2010,
come modificato dall'art. 1, comma 32, della legge 28 dicembre 2015,
n. 208, che dispone che con uno o piu' decreti del Presidente del
Consiglio dei ministri, previa deliberazione del Consiglio dei
ministri e sentita la Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali,
sono adottati, anche separatamente, la nota metodologica relativa
alla procedura di calcolo dei fabbisogni standard e il fabbisogno
standard per ciascun comune, previa verifica da parte del
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato del Ministero
dell'economia e delle finanze, ai fini del rispetto dell'art. 1,
comma 3;
Visto, altresi', il medesimo art. 6 del decreto legislativo n. 216
del 2010, secondo il quale, nel caso di adozione della nota
metodologica relativa alla procedura di calcolo, decorsi quindici
giorni dalla trasmissione alla Conferenza Stato citta' ed autonomie
locali, lo schema e' comunque trasmesso alle Camere ai fini
dell'espressione del parere da parte della Commissione parlamentare
per l'attuazione del federalismo fiscale e da parte delle Commissioni
parlamentari competenti per le conseguenze di carattere finanziario;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 29
dicembre 2016, recante adozione delle note metodologiche e dei
fabbisogni standard per ciascun comune delle regioni a statuto
ordinario, relativi alle funzioni di istruzione pubblica, alle
funzioni riguardanti la gestione del territorio e dell'ambiente -
servizio smaltimento rifiuti, alle funzioni nel settore sociale -
servizi di asili nido, alle funzioni generali di amministrazione e
controllo, alle funzioni di polizia locale, alle funzioni di
viabilita' e territorio, alle funzioni nel campo dei trasporti
(trasporto pubblico locale) ed alle funzioni nel settore sociale al
netto dei servizi di asili nido;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 22
dicembre 2017, recante aggiornamento a metodologie invariate dei
fabbisogni standard dei comuni per il 2018;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 18
aprile 2019, recante aggiornamento a metodologie invariate dei
fabbisogni standard dei comuni per il 2019;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5 marzo
2020, recante aggiornamento a metodologie invariate dei fabbisogni
standard dei comuni per il 2020;
Vista la documentazione recante la «Revisione della metodologia dei
fabbisogni standard dei comuni delle regioni a statuto ordinario per
il servizio smaltimento rifiuti in base all'art. 6 del decreto
legislativo 26 novembre 2010, n. 216», trasmessa dalla Sose al
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato e al Dipartimento
delle finanze del Ministero dell'economia e delle finanze in data 13
luglio 2020;
Acquisito il parere favorevole del Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato del Ministero dell'economia e delle finanze, in
ordine alla verifica ai fini del rispetto dei vincoli di cui al
citato art. 1, comma 3, del decreto legislativo n. 216 del 2010;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri,
adottata nella riunione del 7 ottobre 2020;
Sentita la Conferenza Stato-citta' e autonomie locali ai sensi del
richiamato art. 6, comma 1, del decreto legislativo n. 216 del 2010,
nella seduta del 15 ottobre 2020;
Visti i pareri della Commissione parlamentare per l'attuazione del
federalismo fiscale e delle Commissioni parlamentari competenti per
le conseguenze di carattere finanziario;
Vista la deliberazione definitiva del Consiglio dei ministri,
adottata nella riunione del 10 dicembre 2020;
Decreta:
Art. 1
1. E' adottata la nota metodologica relativa alla revisione della
metodologia dei fabbisogni standard dei comuni delle regioni a
statuto ordinario per il servizio smaltimento rifiuti in base
all'art. 6 del decreto legislativo 26 novembre 2010, n. 216. La
predetta nota metodologica di revisione dei fabbisogni standard per
il servizio di smaltimento rifiuti e' allegata al presente decreto e
ne costituisce parte integrante.
Art. 2
1. I comuni delle regioni a statuto ordinario danno adeguata
pubblicita' al presente decreto sul proprio sito istituzionale,
nonche' attraverso le ulteriori forme di comunicazione del proprio
documento di bilancio.
Il presente decreto e' trasmesso ai competenti organi per il
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 11 dicembre 2020
Il Presidente del Consiglio dei ministri: Conte
Registrato alla Corte dei conti il 5 gennaio 2021
Ufficio controllo atti P.C.M. Ministeri della giustizia e degli
affari esteri e della cooperazione internazionale, reg.ne succ. n. 8
Allegato
SOSE - Soluzioni per il Sistema Economico S.p.a.
NOTA METODOLOGICA
Revisione della metodologia dei fabbisogni standard
dei comuni delle regioni a statuto ordinario
per il servizio smaltimento rifiuti
in base all'art. 6 D. Lgs. 26 novembre 2010, n. 216.
18 novembre 2019
Parte di provvedimento in formato grafico
APPENDICE A - Costruzione delle principali variabili
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APPENDICE B - La costruzione dei gruppi omogenei (cluster)
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APPENDICE C - Analisi di robustezza
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APPENDICE D - Coefficiente di riparto e componenti del costo standard
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