AMBIENTEDIRITTO: RIVISTA SCIENTIFICA GIURIDICA DI CLASSE A – NewsLetter n.30/2021.

   GIURISPRUDENZA

• (N.B.: si riportano solo alcune delle sentenze inserite nella Banca Dati. Le massima realizzate a cura della Red. di AmbienteDiritto – Tutti i diritti sui contenuti sono riservati e soggetti a copyright)
• CORTE DEI CONTI, Sez. Giurisdizionale per la Lombardia, 11 ottobre 2021, n. 283
  AUTORITÀ EMANANTE: Corte dei Conti
  CATEGORIA: Danno erariale
  GIUDIZIO CONTABILE – Invito e citazione – Fatti storici e qualificazione giuridica immutati – Assenza di ulteriori accertamenti istruttori – Violazione del contraddittorio -Inconfigurablità – Società a partecipazione pubblica – Equiparabilità ad una P.A. – Parametri – Compensatio obliqua – Qualifica di ente pubblico – Elementi – Fattispecie – DANNO ERARIALE – Illecito erariale – Decreto semplificazioni – Recepimento con portata sostanziale della lettura in chiave penalistica del dolo – Superamento dell’orientamento favorevole al c.d. dolo contrattuale (massime a cura di Luigi Carbone)
• CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^, 8 ottobre 2021, Sentenza n.36713
  AUTORITÀ EMANANTE: Corte di Cassazione
  CATEGORIA: Maltrattamento animali
  MALTRATTAMENTO ANIMALI – Animali domestici – Requisito della “sofferenza” (fisica o psichica) – Condizioni oggettive di incuria o di negligenza – Riconoscimento di una tutela diretta e non più indiretta – Rilevanza della condotta anche per mera colpa – Fattispecie: due cani chiusi all’interno di un’autovettura parcheggiata lungo la pubblica per ore – Art. 727 cod. pen..
• TAR SICILIA, Palermo – 1 ottobre 2021
  AUTORITÀ EMANANTE: T. A. R.
  CATEGORIA: Acqua – Inquinamento idrico
  ACQUA E INQUINAMENTO IDRICO – Gestione del servizio idrico integrato – Competenza delle ATI – Ritardo legislativo e amministrativo nell’attuazione delle norme di riforma – Irrilevanza ai fini della corretta individuazione del soggetto beneficiario dei finanziamenti.
• TAR SICILIA, Palermo – 12 ottobre 2021
  AUTORITÀ EMANANTE: T. A. R.
  CATEGORIA: Diritto urbanistico – edilizia
  DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Art. 16 d.P.R. n.380/2001 – Oneri di urbanizzazione – Determinazione – Criteri vigenti al momento del rilascio del permesso di costruire – Momento di adozione del piano di lottizzazione – Irrilevanza – Ragioni.
• CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^, 13 settembre 2021, Sentenza n.
  AUTORITÀ EMANANTE: Corte di Cassazione
  CATEGORIA: Diritto demaniale, Diritto processuale penale, Legittimazione processuale
  DIRITTO DEMANIALE – Concessioni demaniali marittime – Provvedimento abilitativo scaduto, inefficace o invalido – Rinnovo/proroga della concessione demaniale – Procedimento e verifiche – Rilevanza della condotta e requisito della arbitrarietà – Precisa consapevolezza di occupare abusivamente uno spazio demaniale – Configurabilità del reato di abusiva occupazione – Art. 1161 cod. nav. – LEGITTIMAZIONE PROCESSUALE – Interesse ad impugnare – Requisiti – Difetto di specificità – Art. 581 cod. proc. pen. – DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Riesame dei provvedimenti che dispongono misure cautelari reali – Difetto dell’elemento soggettivo del reato – Provvedimento di sequestro – Ricorso per cassazione per violazione di legge – Inesistenza o mera apparenza della motivazione – Requisiti minimi di coerenza, completezza e ragionevolezza – Artt. 125, 325 e 606 cod. proc. pen.
• TAR SICILIA, Palermo – 11 ottobre 2021
  AUTORITÀ EMANANTE: T. A. R.
  CATEGORIA: Appalti
  APPALTI – Cd. “servizi di punta” – Requisiti di partecipazione – Qualifica funzionale non frazionabile.
• CORTE DI CASSAZIONE CIVILE, Sez. 5^ 12 ottobre 2021, Ordinanza n.
  AUTORITÀ EMANANTE: Corte di Cassazione
  CATEGORIA: Rifiuti
  RIFIUTI – Tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani – Presunzione legale relativa alla produzione di rifiuti – Esenzione dalla tassazione – Onere probatorio – Pagamento del tributo e superficie tassabile – Artt. 62 e 70, d.lgs. n. 507/1993.
• CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^, 9 settembre 2021, Sentenza n.33419
  AUTORITÀ EMANANTE: Corte di Cassazione
  CATEGORIA: Diritto processuale penale, Diritto urbanistico – edilizia, Procedimento amministrativo, Pubblica amministrazione
  DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Permesso di costruire – Rilascio del titolo abilitativo in difformità del piano regolatore generale o degli altri strumenti urbanistici – Calcolo dei balconi e degli sporti ai fini delle distanze minime degli edifici – Nozione di “pareti finestrate” – Art. 9, d.m. n. 1444/1968 – Fattispecie – PUBBLICA AMMINISTRAZIONE – Reato di falso ideologico in atto pubblico – Elementi per la configurabilità del reato – Rapporti tra abuso d’ufficio e falso in atto pubblico – Concorso materiale – Abuso d’ufficio – Violazione di norme regolamentari o di norme di legge generali e astratte – Parziale “abolitio criminis” – Ambito applicativo dell’art. 323 cod. pen. – PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO – Responsabile del procedimento amministrativo – Individuazione della responsabilità – Reati edilizi – Confisca obbligatoria del profitto del reato – Effetti dell’estinzione del reato per intervenuta prescrizione – DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Applicazione dell’art. 578-bis cod. proc. pen. – Confisca – Abuso di ufficio pendenza di altre questioni giuridiche ed art. 27, c.2, d.P.R. 380/2001 – Ricorso per cassazione – Casi di inammissibilità – Mancanza degli elementi da sottoporre a verifica o di specifica contestazione dei motivi di gravame.
• CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^, 4 ottobre 2021, Sentenza n.
  AUTORITÀ EMANANTE: Corte di Cassazione
  CATEGORIA: Beni culturali ed ambientali, Diritto processuale penale, VIA VAS AIA
  BENI CULTURALI ED AMBIENTALI – Danneggiamento al patrimonio archeologico, storico o artistico nazionale – VIA VAS AIA – Sopralluogo di verifica dell’incidenza ambientale di un progetto (campo fotovoltaico) – Rinvenimento di reperti archeologici – Reati di omessa denuncia e danneggiamento di oggetti aventi rilevanza storica archeologica – Art. 90, 175 d.lgs. n. 42/2004 e art. 733 cod. pen. – DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Ricorso per cassazione contro le ordinanze emesse in materia di sequestro preventivo – Violazione del principio di concretezza e attualità del periculum in mora – Vizi della motivazione radicali – Art. 321 cod. proc. pen..
• CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^, 6 ottobre 2021, Sentenza n.36185
  AUTORITÀ EMANANTE: Corte di Cassazione
  CATEGORIA:
  DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Reati urbanistici – Notifica avvenuta a persona convivente con il destinatario – Eccezione di nullità fondata sull’inesistenza del rapporto di convivenza – Onere della prova a carico dall’imputato – Inammissibilità del ricorso per cassazione – Effetti – Cause di non punibilità – Preclusione – Art. 129 cod. proc. pen..
• CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^, 6 ottobre 2021, Sentenza n.
  AUTORITÀ EMANANTE: Corte di Cassazione
  CATEGORIA: Diritto urbanistico – edilizia
  DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Reati urbanistici – Interventi di consolidamento statico della struttura in sequestro – Deposito sismico – Effetti – Fattispecie: richiesta di dissequestro dell’opera onde effettuare i lavori urgenti necessari – Art. 3-bis d.P.R. n. 380/2001.
• CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^, 7 ottobre 2021, Sentenza n.
  AUTORITÀ EMANANTE: Corte di Cassazione
  CATEGORIA: Beni culturali ed ambientali, Diritto urbanistico – edilizia
  BENI CULTURALI ED AMBIENTALI – DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Reati urbanistici e paesaggistici – Interventi ulteriori su immobili abusivi – Effetti – Fattispecie – Art. 44 e 95 d.P.R. n. 380/2001 e 181 d.lgs. n. 42/2004.
• CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^, 17 settembre 2021, Sentenza n.34589
  AUTORITÀ EMANANTE: Corte di Cassazione
  CATEGORIA: Acqua – Inquinamento idrico
  ACQUA – INQUINAMENTO IDRICO – Attività di trasformazione casearia – Scarico non autorizzato di acque reflue industriali – Applicazione del d.P.R. n. 227/2011 alla categoria delle microimprese, delle piccole imprese e delle medie imprese (PMI) – Osservanza dei regolamenti emanati dal soggetto gestore del servizio idrico – Artt. 107, 124, 133, 137, d.lgs. n. 152/2006 T.U.A..
• CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^, 7 ottobre 2021, Sentenza n.
  AUTORITÀ EMANANTE: Corte di Cassazione
  CATEGORIA: Beni culturali ed ambientali, Diritto processuale penale, Diritto urbanistico – edilizia, Procedimento amministrativo
  BENI CULTURALI ED AMBIENTALI – DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Reati urbanistici e paesaggistici – Indizi della consumazione – Compimento di accertamenti, misurazioni e rilievi – Mantenimento del vincolo probatorio sui beni sottoposti a sequestro dalla polizia giudiziaria – PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO – Specifiche cognizioni tecniche non in possesso della P.G. – Acquisizione probatorie – Procedimento amministrativo – Fattispecie – DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Vizi della motivazione c.d. radicali – Violazione di legge – Obbligo di motivazione.
• TAR SICILIA, Palermo – 4 ottobre 2021
  AUTORITÀ EMANANTE: T. A. R.
  CATEGORIA: Appalti
  APPALTI – Operatore economico subentrante – Possesso dei requisiti – Momento dell’accertamento – Data del subentro – Art. 48 cc. 17 e 18 d.lgs. n. 50/2016.
• CORTE DI CASSAZIONE Sez. UNITE CIVILE, 5 ottobre 2021, Ordinanza n.
  AUTORITÀ EMANANTE: Corte di Cassazione
  CATEGORIA: Diritto processuale civile, Rifiuti
  RIFIUTI – Organizzazione territoriale del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani – Contenzioso concernente il pagamento del corrispettivo del servizio – Termini di accordo tra pubbliche amministrazioni – Contratto di servizio concluso tra soggetti che hanno agito iure privatorum e non da un accordo tra pubbliche amministrazioni – DIRITTO PROCESSUALE CIVILE – Giurisdizione tra giudice ordinario e giudice amministrativo – Petitum sostanziale e causa petendi – Esecuzione di obblighi contrattuali e rapporti di debito/credito – Art. 15 Legge n. 241/1990 – norme in materia ambientale – Art. 200 d.lgs. n.152/2006.
• CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^, 17 settembre 2021, Sentenza n.34585
  AUTORITÀ EMANANTE: Corte di Cassazione
  CATEGORIA: Beni culturali ed ambientali, Diritto processuale penale, Diritto urbanistico – edilizia
  BENI CULTURALI ED AMBIENTALI – Condono ambientale – Nozione di volumetria – Qualificazione del fatto reato – Valutazione di compatibilità paesaggistica e rilascio dell’autorizzazione in sanatoria – Effetti – Art. 181, d.lgs. n. 42/2004 – Intervento abusivo in violazioni urbanistiche e paesaggistiche – DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Parametri di valutazione per la sanatoria e applicabilità dell’art. 131-bis cod. pen. – DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Particolare tenuità del fatto – Congruità del trattamento sanzionatorio irrogato dal giudice – Motivazione.
• TAR PUGLIA, Lecce – 28 settembre 2021
  AUTORITÀ EMANANTE: T. A. R.
  CATEGORIA: Beni culturali ed ambientali, Procedimento amministrativo
  PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO – Conferenza di servizi – Art. 14-ter, c. 7 l. n. 241/1990 – Posizioni prevalenti espresse dalle amministrazioni partecipanti – Prevalenza in termini qualitativi – Amministrazioni preposte alla tutela di interessi sensibili
• TAR PUGLIA, Lecce – 5 ottobre 2021
  AUTORITÀ EMANANTE: T. A. R.
  CATEGORIA: Appalti
  BENI CULTURALI E AMBIENTALI – DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Art.167, c. 4 d.lgs. n. 42/2004 – Rinvio ai concetti di volumetria e superficie utile – Significato tecnico giuridico proprio della materia urbanistico-edilizia.
• TAR PUGLIA, Lecce – 4 ottobre 2021
  AUTORITÀ EMANANTE: T. A. R.
  CATEGORIA: Appalti
  APPALTI – Misure di self cleaning – Pregressi illeciti professionali – Subprocedimento di cui all’art. 57, par. 6, dir 2014/24/UE – Garanzia del contraddittorio con l’operatore economico – Verifica in ordine all’adozione delle misure riparatorie – Stazione appaltante – Omissione – Conseguenze.
• CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^, 13 settembre 2021, Sentenza n.33821
  AUTORITÀ EMANANTE: Corte di Cassazione
  CATEGORIA: Diritto urbanistico – edilizia
  DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Condono edilizio – Procedura di sanatoria espressa e semplificata (silenzio assenso) – Verifica dell’esistenza dei requisiti sostanziali e formali – Necessità – Poteri e doveri del giudice dell’esecuzione – Iter procedimentale – Rapporti fra normativa nazionale (D.P.R n. 380/2001) e regionale (Legge Reg. Sicilia n.16/2016) – Esclusione dell’operatività del condono – Limiti sostanziali delle leggi regionali dettati dalla disciplina nazionale.
• CORTE DI GIUSTIZIA UE, Sez. 5^, 9 settembre 2021 Sentenza C‑783/19
  AUTORITÀ EMANANTE: Corte di Giustizia UE
  CATEGORIA: Agricoltura e zootecnia
  AGRICOLTURA E ZOOTECNIA – Protezione delle denominazioni d’origine e delle indicazioni geografiche – Carattere uniforme ed esaustivo – – Evocazione – Denominazione di origine protetta (DOP) “Champagne” – Servizi – Comparabilità dei prodotti – Uso della denominazione commerciale “Champanillo” – Art. 103, par. 2, lett.a), p.ii), par.2, lett.b) Regolamento (UE) n. 1308/2013.
• TAR EMILIA ROMAGNA, Parma, Sez. 1^ – 4 ottobre 2021, n. 241
  AUTORITÀ EMANANTE: T. A. R.
  CATEGORIA: Appalti
  APPALTI – Principio di equivalenza – Finalità – Difformità del bene rispetto alle previsioni della lex specialis – Aliud pro alio – Interpretazione del disciplinare di gara – Regole ermeneutiche di cui agli artt. 1362 e cc. c.c. – Interpretazione letterale – Par condicio – Offerta economicamente più vantaggiosa – Soluzioni migliorative e varianti – Differenza.
• TAR FRIULI VENEZIA GIULIA – 29 settembre 2021
  AUTORITÀ EMANANTE: T. A. R.
  CATEGORIA: VIA VAS AIA
  VIA, VAS E AIA – Procedura di VAS – Momento di svolgimento – Approvazione, non adozione, del piano o del programma – Fondamento.
• CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^, 4 ottobre 2021, Sentenza n.
  AUTORITÀ EMANANTE: Corte di Cassazione
  CATEGORIA: Diritto processuale penale, Inquinamento atmosferico, Rifiuti
  RIFIUTI – Attività di trattamento e di recupero dei rifiuti – Prescrizioni contenute nell’autorizzazione – INQUINAMENTO ATMOSFERICO – Emissione di odori – Concetto di “constatazione”, ossia di percezione “ictu oculi” – DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Appello e ricorso inammissibile per difetto di specificità dei motivi – Presenza di una causa di estinzione del reato – Sentenza di assoluzione a norma dell’art. 129 2° c. cod. proc. pen. – Fattispecie – Art. 256, d. Lgs. n. 152/2006 – Art. 674 cod. pen..
• CORTE DI CASSAZIONE CIVILE, Sez. 6^ 4 ottobre 2021, Ordinanza n.
  AUTORITÀ EMANANTE: Corte di Cassazione
  CATEGORIA: Diritto urbanistico – edilizia
  DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Sottotetti non catastalmente abitabili in quanto difformi dal permesso a costruire – Validità della scrittura privata stipulata dalle parti – Sussistenza di un vincolo di destinazione non dichiarato – Risoluzione del contratto di vendita.
• CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^, 4 ottobre 2021 Sentenza n.
  AUTORITÀ EMANANTE: Corte di Cassazione
  CATEGORIA: Diritto urbanistico – edilizia
  DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Demolizione dell’immobile abusivo – Alienazione a terzi della proprietà – Effetti – Reati concernenti le violazioni edilizie – Revoca o sospensione dell’ordine di demolizione delle opere edilizie – Natura di sanzione amministrativa di carattere ripristinatorio – Differenza tra demolizione e la confisca – Art. 31, T. U. n. 380/2001.
• TAR TOSCANA – 4 ottobre 2021
  AUTORITÀ EMANANTE: T. A. R.
  CATEGORIA: Inquinamento del suolo
  INQUINAMENTO DEL SUOLO – Artt. 242 e ss. d.lgs. n. 152/2006 – Assunzione convenzionale dell’obbligo di bonifica – Illegittimità per violazione del principio “chi inquina paga” – Inconfigurabilità.
• CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^, 07 settembre 2021, Sentenza n.33087
  AUTORITÀ EMANANTE: Corte di Cassazione
  CATEGORIA: Diritto processuale penale, Rifiuti
  RIFIUTI – Attività organizzate per il traffico illecito di rifiuti – Natura di reato abituale – Ecoreati – Sangue di origine animale proveniente da macellazione – Conferimento a strutture autorizzate per lo smaltimento e/o il reimpiego – Violazione delle autorizzazioni – Condotta abituale di illecito sversamento – D.lgs. n.152/2006 – Artt. 416 e 452 quaterdecies cod. pen. – Scarti di origine animale – Smaltimento e/o sottoprodotti – Disciplina applicabile – Reati di traffico illecito di ingenti quantitativi di rifiuti – Regolamento CE n. 1774/2002 – Art. 183, c.1, lett. n), T.U.A. – DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Delitto di associazione per delinquere – Elementi costitutivi – Vincolo associativo – Indeterminatezza del programma criminoso – Predisposizione di una struttura organizzativa – Concorso tra i reati di associazione per delinquere e di attività organizzate per il traffico illecito di rifiuti.
• CORTE DI GIUSTIZIA UE, Sez. 10^, 9 settembre 2021 Sentenza
  AUTORITÀ EMANANTE: Corte di Giustizia UE
  CATEGORIA: Diritto del lavoro
  DIRITTO DEL LAVORO – Organizzazione dell’orario di lavoro – Nozioni di “orario di lavoro” e “periodo di riposo” – Periodo di pausa durante il quale il dipendente deve tenersi pronto a partire per un intervento entro due minuti – Primato del diritto dell’Unione – Direttiva 2003/88/CE.
• TAR TOSCANA – 29 settembre 2021
  AUTORITÀ EMANANTE: T. A. R.
  CATEGORIA: Appalti
  APPALTI – Attestazione di qualificazione – Scadenza del termine – Art. 76, c. 5 d.P.R. n. 207/2010 – Interpretazione giurisprudenziale – Esplicito e inequivoco attivarsi dell’operatore presso la società di attestazione.
• TAR TOSCANA – 4 ottobre 2021
  AUTORITÀ EMANANTE: T. A. R.
  CATEGORIA: Appalti
  APPALTI – Contratti relativi ai servizi sociali e ai servizi ad alta intensità di mano d’opera – Art. 95, c. 3 d.lgs. n. 50/2016 – Stazione appaltante – Facoltà di limitare il confronto concorrenziale ai soli profili qualitativi dell’offerta – E’ consentita.
• TAR PUGLIA, Bari – 1 ottobre 2021
  AUTORITÀ EMANANTE: T. A. R.
  CATEGORIA: Appalti
  APPALTI – Introduzione di requisiti a pena di esclusione – Indicazione nel solo modello di domanda – Integrazione della lex di gara – Inconfigurabilità – Natura accessoria del modello di domanda e funzione meramente semplificativa.
• CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^, 30 settembre 2021, Sentenza n.
  AUTORITÀ EMANANTE: Corte di Cassazione
  CATEGORIA: Diritto urbanistico – edilizia
  DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Realizzazione del dehor con s.c.i.a. e Regolamento comunale – Dehors aperti su spazio pubblico con possibilità in caso di intemperie di chiusura – Irregolarità del materiale usato – Verifica della concreta offensività penalmente rilevante – Necessità – C.d. concezione realistica – Fattispecie: utilizzo tramite “dehor” di uno spazio esterno attrezzato di un pubblico esercizio – Art. 44 D.P.R. n. 380/2001 (T.U.E.).
• CONSIGLIO DI STATO – 28 settembre 2021
  AUTORITÀ EMANANTE: Consiglio di Stato
  CATEGORIA: Diritto dell’energia
  DIRITTO DELL’ENERGIA – Falsa rappresentazione dei fatti – Produzione documentale carente – Qualificazione dei poteri del G.S.E. – Autotutela decisoria – Annullamento di ufficio – Decadenza – Art. 21-nonies, l. 241/1990 – Art. 42, commi 3 e 3-bis, d.lgs. 28/2011 (Massima a cura di Antonio Persico)
• CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^, 28 settembre 2021, Sentenza n.
  AUTORITÀ EMANANTE: Corte di Cassazione
  CATEGORIA: Rifiuti, Sicurezza sul lavoro
  SICUREZZA SUL LAVORO – Mancato invio alla visita medica dei lavoratori – Mancata formazione dei lavoratori in materia di salute e sicurezza sul lavoro in riferimento alle riferimento alle mansioni svolte – Artt.18, 37 e 55 d. Lgs. n.81/2008 – RIFIUTI – Fattispecie: recupero e stoccaggio di rifiuti.

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