GIURISPRUDENZA

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• CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^, 16 luglio 2020, Sentenza n.
  AUTORITÀ EMANANTE: Corte di Cassazione
  CATEGORIA: Agricoltura e zootecnia, Diritto processuale penale, Diritto sanitario, Inquinamento atmosferico, Risarcimento del danno

  INQUINAMENTO ATMOSFERICO – Emissioni – Spargimento e propagazione di Insetticida ROGOR L40 – AGRICOLTURA E ZOOTECNIA – Getto pericoloso di cose – RISARCIMENTO DANNI – Risarcimento dei danni – DIRITTO SANITARIO – Divieto di utilizzo di sostanze tossiche in presenza di insediamenti umani o falde acquifere – Art. 674 codice penale – Fattispecie – DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Giudizio di legittimità – Nuova valutazione delle risultanze acquisite o una diversa ricostruzione storica dei fatti – Esclusione – Consulenza tecnica svolta su iniziativa delle persone offese – Prima della adozione del provvedimento di archiviazione – Riapertura delle indagini – Nullità della consulenza tecnica – Esclusione.

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• CORTE DI CASSAZIONE CIVILE, Sez. 3^ 29 aprile 2020, Sentenza n.
  AUTORITÀ EMANANTE: Corte di Cassazione
  CATEGORIA: Fauna e Flora, Legittimazione processuale, Pubblica amministrazione, Risarcimento del danno

  FAUNA E FLORA – Risarcimento dei danni cagionati dagli animali selvatici (Cervo) – Azione di risarcimento del danno – Legittimazione passiva – Funzioni regionali – Condotta dell’animale e tutela risarcitoria – PUBBLICA AMMINISTRAZIONE – Individuazione del soggetto pubblico responsabile – Criterio di imputazione della responsabilità – Competenze diretta o delegata – Rivalsa nei confronti degli altri enti – Azione di risarcimento del danno da animali selvatici – LEGITTIMAZIONE PROCESSUALE – Legittimazione passiva – Funzioni regionali – Utilità collettiva di tutela dell’ambiente e dell’ecosistema – Art. 2052 c.c. – Legge n. 157/1992 – Fattispecie – RISARCIMENTO DANNI – Prova liberatoria – Condotta dell’animale ed il danno causato da tale condotta – Nesso di causalità – Danno cagionato dalla fauna selvatica o da animale domestico o in cattività – Differenza – Fauna in stato di libertà – Incompatibilità con un qualsiasi obbligo di custodia – Criterio di imputazione della responsabilità – Responsabilità extracontrattuale.

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• TAR LOMBARDIA, Brescia – 20 luglio 2020
  AUTORITÀ EMANANTE: T. A. R.
  CATEGORIA: Appalti

  APPALTI – Controversie in tema di gare pubbliche – Raggruppamenti temporanei di imprese non ancora formalmente costituiti – Notificazione del ricorso alla sola impresa capogruppo – Instaurazione del contraddittorio – Sufficienza – Soggetti legittimati alla partecipazione agli appalti – Artt. 45 e 49 d.lgs. n. 50/2016 – Operatori economici italiani e comunitari – Estensione ai paesi terzi – Presupposti – Sottoscrizione di specifici accordi e condizioni di reciprocità – Offerte contenenti prodotti originari di paesi terzi – Art. 137 d.lgs. n. 50/2016 – Regole applicabili – Giustificazione richiesta alla stazione appaltante in caso di scelta per l’offerta recante i prodotti del paese terzo – Ratio – PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO – Art. 3 D.P.R. 445/2000 – Autocertificazione – Destinatari delle norme – Persone fisiche e giuridiche appartenenti ad uno dei paesi membri dell’UE – Società svizzera – Documentazione di fatti, stati e qualità richiesti dalla stazione appaltante – Certificati e attestazioni rilasciati dalla competente autorità estera.

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• CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^, 03 luglio 2020, Sentenza n.19988
  AUTORITÀ EMANANTE: Corte di Cassazione
  CATEGORIA: Diritto processuale penale, Inquinamento acustico, Risarcimento del danno

  INQUINAMENTO ACUSTICO – Emissioni sonore (ristorante) – Schiamazzi degli avventori – Abuso di strumenti di riproduzione sonora (impianto musicale) – Rumori idonei ad arrecare disturbo o a turbare la quiete e le occupazioni – Attività svolta in ambito condominiale – RISARCIMENTO DANNI – Risarcimento dei danni subiti dalla parte civile – Art. 659 cod. pen. – DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Giudizio di legittimità – Nuova valutazione delle risultanze acquisite – Esclusione – Inammissibilità originaria del ricorso – Rilievo delle prescrizione – Effetti.

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• CONSIGLIO DI STATO, Sez. 4^ – 20 luglio 2020, ordinanza n. 4349
  AUTORITÀ EMANANTE: Consiglio di Stato
  CATEGORIA: Diritto dell’energia, Diritto processuale amministrativo

  PROCESSO AMMINISTRATIVO – DIRITTO DELL’ENERGIA – Regolamento di giurisdizione e sospensione del processo – Decisione sulla tutela cautelare richiesta – Possibilità – Fattispecie: divieto di cumulo della Tremonti Ambiente con la tariffa incentivante, introdotto dal d.l. n. 124/2019.

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• CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^, 16 luglio 2020, Sentenza n.
  AUTORITÀ EMANANTE: Corte di Cassazione
  CATEGORIA: Maltrattamento animali

  MALTRATTAMENTO DI ANIMALI – Animali ricoverati in struttura incompatibile con la loro natura e produttiva di grandi sofferenze – Condizione illecita di custodia degli animali – Responsabilità a titolo di colpa per il reato di cui all’art. 727, comma 2, cod. pen. – Sussistenza.

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• TAR ABRUZZO, L’Aquila – 2 luglio 2020
  AUTORITÀ EMANANTE: T. A. R.
  CATEGORIA: Appalti

  APPALTI – Concessioni – Art. 173 d.lgs. n. 50/2016 – Deroga all’art. 95 – Principio di libertà amministrativa.

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• TAR ABRUZZO, L’Aquila – 7 luglio 2020
  AUTORITÀ EMANANTE: T. A. R.
  CATEGORIA: Appalti
  APPALTI – Commissione – Esperienza professionale dei commissari – Art. 77, c. 1 d.lgs. n. 50/2016 – Interpretazione sistematica e contestualizzata.

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• TAR VENETO – 13 luglio 2020
  AUTORITÀ EMANANTE: T. A. R.
  CATEGORIA: Procedimento amministrativo

  ACCESSO AI DOCUMENTI – Valutazione astratta – Posizione giuridica rilevante – Fondatezza pretesa sostanziale – Tutela giuridica posizione sostanziale – Valenza autonoma diritto di accesso – Indipendenza impugnazione (massima a cura di Camilla della Giustina)

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• CORTE DI CASSAZIONE CIVILE, Sez. 6^ 05/03/2020, Ordinanza n.
  AUTORITÀ EMANANTE: Corte di Cassazione
  CATEGORIA: Appalti, Risarcimento del danno, Sicurezza sul lavoro

  APPALTI – Direttore dei lavori – Obblighi e compiti – Regole della buona tecnica – Vizi progettuali – Corresponsabilità con l’appaltatore per i difetti dell’opera – Esclusione – Eccezioni – SICUREZZA SUL LAVORO – Infortuni sul lavoro – Esatta esecuzione delle obbligazioni assunte dall’appaltatore – Estensione della responsabilità del Direttore dei lavori – Configurabilità – Condizioni – RISARCIMENTO DANNI – Responsabilità del committente per danni a terzi – Presupposti – Culpa in eligendo – Concreta ingerenza sull’attività dell’appaltatore.

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• TAR ABRUZZO, L’Aquila – 16 luglio 2020
  AUTORITÀ EMANANTE: T. A. R.
  CATEGORIA: Diritto dell’energia, Diritto urbanistico – edilizia, Rifiuti, VIA VAS AIA

  DIRITTO DELL’ENERGIA – RIFIUTI – Impianti di recupero e trattamento – Disposizione del PRGR che impone la distanza di 500 metri dai centri abitati – Punti estremi di misurazione del confine del centro abitato – Applicazione analogica dell’art. 338 r.d. n. 1265/1934 in tema di distanze dai cimiteri – Impianti di potenza inferire alle soglie di cui alla tabella A d.lgs. n. 387/2003 – Ricorso al PAS – Vincolo per le amministrazioni procedenti – Richiedente – Opzione per il procedimento ordinario – Possibilità – Impianto di potenza inferiore alla soglia prevista – Difformità dagli strumenti urbanistici – Ricorso al procedimento ordinario– Impianto di energia elettrica alimentato da fonti rinnovabili – Autorizzazione – Incompatibilità urbanistica – Variazione della destinazione urbanistica – Localizzazione di impianti di produzione di biometano – Limiti alla competenza dei Comuni – VIA, VAS E AIA – Procedimento autorizzativo unico regionale – Art. 27 bis d.lgs. n. 152/2006 – Autorizzazione unica ex art. 12 d.P.R. n. 380/2001 – Autorizzazione sismica – Necessità – Attività industriali – Incidenza sulle matrici ambientali – Principi di precauzione e prevenzione – Equilibrio tra i valori antagonisti.

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• CORTE COSTITUZIONALE – 6 luglio 2020, n. 138
  AUTORITÀ EMANANTE: Corte Costituzionale
  CATEGORIA: Beni culturali ed ambientali

  BENI CULTURALI E AMBIENTALI – Trabucchi della costa abruzzese – Recupero, salvaguardia e valorizzazione – Disposizioni regionali abruzzesi (l.r. Abruzzo n. 7/2019 – Questione di legittimità costituzionale – Infondatezza (massima a cura di Agostino Sola)

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• CORTE COSTITUZIONALE – 6 luglio 2020, n. 134
  AUTORITÀ EMANANTE: Corte Costituzionale
  CATEGORIA: Aree protette

  AREE PROTETTE – Disposizioni regionali – Violazione degli standard inderogabili di tutela dell’ambiente contenuti nella legge quadro sulle aree protette – L.r. Liguria n. 3/2019, artt. 7, 8, 10 e 31 – Illegittimità costituzionale (massima a cura di Agostino Sola)

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• CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^, 15 luglio 2020, Sentenza n.
  AUTORITÀ EMANANTE: Corte di Cassazione
  CATEGORIA: Diritto urbanistico – edilizia

  DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Opere edilizie abusive – Ingiunzione a demolire – Sanabilità delle opere a prescindere dalla destinazione d’uso – Presupposti – Elusione del dato normativo – Manufatto abusivo unitario e eccedente per cubatura i 750 mc. – Artificioso frazionamento – Costruzione unitaria – Pluralità di istanze di condono – Applicazione normativa – Fattispecie: inammissibilità del frazionamento delle domande di condono ai fini del rispetto del limite volumetrico di cui all’art. 39 L. n. 724/1994.

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• CORTE DI CASSAZIONE CIVILE, Sez. 2^ 21/05/2020, Sentenza n.
  AUTORITÀ EMANANTE: Corte di Cassazione
  CATEGORIA: Appalti, Risarcimento del danno

  APPALTI – Difetti di costruzione derivanti dal vizio della cosa venduta – Cd. “vendita a catena” – Risarcimento del committente – Diritto dell’appaltatore-acquirente – Responsabilità contrattuale in concorso con quella extracontrattuale del costruttore per vizi dei materiali – Natura – Artt. 1494 e 1669 cod. civ. – RISARCIMENTO DEL DANNO – Decadenza della garanzia – Acquisto di materiali da terzi – Vizi – Computo della prescrizione – Conoscenza della rapportabilità causale del danno.

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• CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 6^, 08/07/2020, Sentenza n.
  AUTORITÀ EMANANTE: Corte di Cassazione
  CATEGORIA: Pubblica amministrazione

  PUBBLICA AMMINISTRAZIONE – Reato di abuso d’ufficio – Occupazione suolo pubblico – Istruttore della polizia stradale – Obbligo di imparzialità – Inosservanza dei doveri d’ufficio – Requisito dell’attualità del pericolo di reiterazione del reato – Fattispecie – Giurisprudenza.

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• TAR CAMPANIA, Napoli – 17 luglio 2020
  AUTORITÀ EMANANTE: T. A. R.
  CATEGORIA: Appalti

  APPALTI – Clausole immediatamente escludenti – Fattispecie – Censura in ordine alla valutazione di non anomali dell’offerta – Elementi significativi della manifesta incongruità dei dati – Dimostrazione – Onere del ricorrente – Criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa – Potenziale differenziale previsto per il prezzo – Formule matematiche che sterilizzano le differenze tra i ribassi offerti – Contraddittorietà, irragionevolezza e arbitrarietà.

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• TAR CAMPANIA, Napoli – 20 luglio 2020
  AUTORITÀ EMANANTE: T. A. R.
  CATEGORIA: Appalti

  APPALTI – Iscrizione camerale – Requisito di idoneità professionale – Art. 83, c. 1, lett. a) d.lgs. n. 50/2016 – Funzione di filtro rispetto ai concorrenti non forniti di professionalità coerente con le prestazioni oggetto di gara.

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• CORTE DI CASSAZIONE CIVILE, Sez. 3^ 06/05/2020, Ordinanza n.
  AUTORITÀ EMANANTE: Corte di Cassazione
  CATEGORIA: Appalti

  APPALTI – Esecuzione del contratto – Perizia di variante – Stazione appaltante – Violazione dell’obbligo di cooperazione – Risoluzione per volontà dell’appaltatore – Esistenza di un grave inadempimento del committente – Onere della riserva – Inadempimento consistente nella illegittima sospensione dei lavori – Imputabilità alla P.A. delle sospensioni – Mancata contestazione da parte dell’appaltatore – Obbligo – Effetti e limiti.

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• CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^, 15 luglio 2020, Sentenza n.
  AUTORITÀ EMANANTE: Corte di Cassazione
  CATEGORIA: Diritto urbanistico – edilizia

  DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Ordine di demolizione – Natura di sanzione amministrativa – Funzione ripristinatoria del bene leso – Mancata previsione di un termine di prescrizione dell’ordine di demolizione del manufatto abusivo disposto con la sentenza di condanna – Effetti – Art. 31 d.P.R. n. 380/2001 – Prescrizione della sanzione a norma dell’art. 173 cod. pen. – Esclusione – Fattispecie – Giurisprudenza.

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• CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^, 12/06/2020, Sentenza n.
  AUTORITÀ EMANANTE: Corte di Cassazione
  CATEGORIA: Rifiuti
  RIFIUTI – Reato di gestione abusiva di rifiuti – Attività di raccolta e trasporto di rifiuti in assenza dell’autorizzazione – Requisiti di imprenditorialità e/o di professionalità – Unicità della condotta integrante il reato – Configurabilità – Valutazione della non occasionalità della condotta – Art. 256, c. 1°, d.lgs. n. 152/2006 – Natura di reato istantaneo.

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• CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^, 12 giugno 2020, Sentenza n.
  AUTORITÀ EMANANTE: Corte di Cassazione
  CATEGORIA: Rifiuti
  RIFIUTI – Gestione illecita di rifiuti – Combustione illecita di rifiuti in ambito d’impresa (materiale cartaceo e giornali patinati) – Titolari d’impresa o responsabili – Violazione della 231 – Circostanza aggravante – Sentenza emessa con il patteggiamento – Effetti – Art. 9, d.l.vo n. 231/2001 – Art. 444 cod. proc. pen. – Art. 256 Bis, d.lgs n.152/2006 – Fattispecie.

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• CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 6^, 09 luglio 2020, Sentenza n.
  AUTORITÀ EMANANTE: Corte di Cassazione
  CATEGORIA: Pubblica amministrazione
  PUBBLICA AMMINISTRAZIONE – Peculato – Appropriazione di fondi pubblici – Spese di rappresentanza prive di giustificativi – Finanziamento delle attività dei Gruppi consiliari – Differenza tra gruppi consigliari e partiti politici – Limiti alle spese rimborsabili – Giurisdizione della Corte dei conti in materia di responsabilità erariale – Attività di rappresentanza – Soggetti autorizzati per legge o per statuto – Nozione di spesa di rappresentanza – Elementi sostanziali e formali – Presupposti e limiti – Scopo promozionale per l’ente – Immagine o attività dell’ente – Criteri di ragionevolezza e sobrietà – Caratteri dell’ufficialità e dell’eccezionalità – Vantaggi correlati alla conoscenza dell’attività amministrativa – Principi di trasparenza e del generale obbligo di motivazione – Spese rendicontate analiticamente nei modi e tempi di erogazione – Responsabilità penale e della condotta di appropriazione – C.d. spese ambivalenti – Documentazione originaria muta od opaca – Onere della prova – Giurisprudenza.

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• CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^, 03 luglio 2020, Sentenza n.
  AUTORITÀ EMANANTE: Corte di Cassazione
  CATEGORIA: Beni culturali ed ambientali, Diritto processuale penale, Diritto urbanistico – edilizia
  DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Violazioni edilizie – Domanda di concessione in sanatoria – Termine di sessanta giorni – Sospensione del procedimento penale – Silenzio rifiuto – Interventi realizzati in zona sismica – Ristrutturazione straordinaria di un fabbricato destinato a magazzino – Autorizzazioni delle autorità preposte ai vincoli paesaggistico e sismico – Richiesta di permesso di costruire in sanatoria – Sospensione del procedimento penale per violazioni edilizie – Presupposti – Procedimenti amministrativi di sanatoria – Artt. 36, 44, 45, 93, 94, 95, d.P.R. n. 380/2001 e 181, d.lgs. n. 42/2004 – BENI CULTURALI ED AMBIENTALI – Interventi edilizi realizzati in assenza o in difformità dall’autorizzazione – Inizio del procedimento di compatibilità paesaggistica degli interventi – Sospensione del processo penale – Necessità – Esclusione – DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Reati edilizi – Dimensioni rilevanti dell’abuso – Rigetto della speciale causa di non punibilità – Art. 131-bis cod. pen..

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• TAR PUGLIA, Lecce – 14 luglio 2020
  AUTORITÀ EMANANTE: T. A. R.
  CATEGORIA: Diritto urbanistico – edilizia
  DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Richiesta di permesso di costruire – Formazione del silenzio assenso – Requisito essenziale – Dichiarazione del progettista che assevera la conformità del progetto alla disciplina urbanistica – Generica affermazione circa la compatibilità dell’intervento – Insufficienza – Differenza tra conformità e compatibilità.

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• TAR SICILIA, Palermo – 10 luglio 2020
  AUTORITÀ EMANANTE: T. A. R.
  CATEGORIA: Appalti
  APPALTI – Interpretazione degli avvisi pubblici relativi a procedure selettive – Regole ex artt. 1362 e ss. c.c. per l’interpretazione dei contratti – Interpretazione letterale – Carattere preminente.

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• CONSIGLIO DI STATO, Sez. 4^ – 24 giugno 2020, ordinanza n. 4035
  AUTORITÀ EMANANTE: Consiglio di Stato
  CATEGORIA: Rifiuti

  RIFIUTI – Tariffa per il conferimento dei rifiuti agli impianti di smaltimento – Benefit ambientale – Art. 29, c. 2 l.r. Lazio n. 27/1998 – Questione di legittimità costituzionale – Rilevanza e non manifesta infondatezza.

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  DOTTRINA

Urbanistica e appalti IPSOA 3/2020

La Corte di Giustizia salva l’in house all’italiana

Le interdittive antimafia nei rapporti fra privati

L’abuso edilizio tra il giudice penale e amministrativo

IL FORO ITALIANO Anno CXLV n. 5/2020

Corte cost. 18 luglio 2020 n. 187 e 19 aprile 2020 n. 99 (l. 1143):sulla concessione di detenzione domiciliare dei detenuti.

Cass., ord. 17 aprile 2020,  n. 7893, (I, 1538): forme di religiosità, libertà di coscienza e diritto di propaganda, discriminazione vietata nei confronti di atei e agnostici.

Cass. ord. 27 marzo 2020 n. 7559 (I, 1549) sul diritto all’oblio,

Cons. Stato, com. spec.,  10 marzo 2020 n. 250 (III, 197): Udienze da remoto dei giudici amministrativi.