APPALTI – Clausola sociale – Interpretazione flessibile – Impiego nell’esecuzione del contratto dei dipendenti del precedente appaltatore – Limiti.
TAR LOMBARDIA, Brescia – 25 novembre 2020 AUTORITÀ EMANANTE:T. A. R. CATEGORIA:Appalti APPALTI – Avvalimento – Responsabilità solidale nei confronti della stazione appaltante – Art. 89, c. 5 d.lgs. n. 50/2016 – Riserve dell0impresa ausiliaria – Formule contrattuali non coincidenti con quella legale – Irrilevanza rispetto all’accettazione dello schema contrattuale già definito ex lege.
CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^, 24 novembre 2020, Sentenza n. AUTORITÀ EMANANTE:Corte di Cassazione CATEGORIA:Rifiuti RIFIUTI – Esportazione di rifiuti tessili – Miscelazione di rifiuti – Notifica e autorizzazione preventiva alla spedizione – Necessità – Regolamento CE 1013/2006 – Spedizione illegale di rifiuti – Nozione – Reato di attività organizzate per il traffico illecito di rifiuti – Art. 454-quaterdecies cod. pen. – Fattispecie.
TAR LOMBARDIA, Brescia – 16 novembre 2020 AUTORITÀ EMANANTE:T. A. R. CATEGORIA:Appalti APPALTI – Commissione giudicatrice – Scelta dei commissari fino all’adozione della disciplina in materia di iscrizione all’albo – Differimento al 31 dicembre 2020 – Art. 216, c. 12, d.lgs. n. 50/2016 – Regole di competenza e trasparenza – Interpretazione.
TAR BASILICATA – 26 novembre 2020 AUTORITÀ EMANANTE:T. A. R. CATEGORIA:Rifiuti RIFIUTI – Servizio di smaltimento affidato ex art. 191 d.lgs. n. 152/2006 – Emergenza ambientale – Definizione del corrispettivo da versare al gestore del servizio – Illegittimità – Contemperamento dell’interesse pubblico con i principi di libera iniziativa economica e di ragionevolezza – Corresponsione del corrispettivo – Controversie – Giurisdizione – Giudice ordinario.
CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^, 13 novembre 2020, Sentenza n. AUTORITÀ EMANANTE:Corte di Cassazione CATEGORIA:Acqua – Inquinamento idrico, Diritto processuale penale, Inquinamento atmosferico, Inquinamento del suolo, Rifiuti, Tutela dei consumatori, VIA VAS AIA VIA VAS AIA – Autorizzazione integrata ambientale (AIA) – Impianto di produzione degli alcoli – Autorizzazione – Necessità – INQUINAMENTO ATMOSFERICO – Emissioni non autorizzate nell’ambiente di residui del ciclo produttivo di distillazione – RIFIUTI – Stoccaggio incontrollato di borlande – TUTELA DEI CONSUMATORI – Detenzione e messa in commercio di alcol etilico non idoneo al consumo umano – Artt. 444, 515 cod. pen. – Artt. 6, 29-quattuordecies e 256 d.lgs n.152/2006 – DIRITTO PROCESSUALE PENALE – INQUINAMENTO DEL SUOLO – ACQUA – INQUINAMENTO IDRICO – Ecoreati – Reato di inquinamento ambientale – Compromissione o deterioramento ambientali significativi e misurabili – Elementi soggettivi e oggettivi – Accertamenti sul campione sequestrato – Pericolo per la salute umana – Valutazione sommaria in ordine al fumus – Art. 452-bis cod. pen.
CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^, 9 novembre 2020, Sentenza n.31182 AUTORITÀ EMANANTE:Corte di Cassazione CATEGORIA:Diritto processuale penale, Diritto urbanistico – edilizia DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Lottizzazione abusiva – Proscioglimento per prescrizione del reato – Confisca – Verifica delle componenti oggettive e soggettive – Fattispecie – Artt. 30, 44, d.P.R. 380/2001 – Reato di lottizzazione abusiva attraverso la modifica della destinazione d’uso di immobili – Reato di lottizzazione abusiva – Configurabilità – Confisca di un immobile abusivamente lottizzato disposta anche nei confronti dei terzi acquirenti – Elementi oggettivi e soggettivi – Profili di colpa nell’attività precontrattuale e contrattuale – Terzo acquirente in buona fede – DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Vizi di motivazione della sentenza in presenza di una causa di estinzione del reato – Obbligo di procedere immediatamente alla declaratoria della causa estintiva.
TAR SICILIA, Catania – 30 novembre 2020 AUTORITÀ EMANANTE:T. A. R. CATEGORIA:Appalti, Procedimento amministrativo, Rifiuti PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO – APPALTI – Accesso all’informazione ambientale – Aggiudicatario del servizio di pulizia-spurgo – Copia dei formulari di identificazione dei rifiuti – Art. 3 d.lgs. n. 195/2005 – Rilevanza collettiva alla tutela ambientale – Dimostrazione dell’esistenza id un interesse qualificato – Non è richiesta – Atti accessibili ai sensi dell’art. 5 d.lgs. n. 33/2013 – Accesso civico – Determina a contrarre – Contratto stipulato con l’aggiudicatario – Documenti comprovanti la consegna e l’inizio del servizio.
TAR CAMPANIA, Salerno – 27 novembre 2020 AUTORITÀ EMANANTE:T. A. R. CATEGORIA:Diritto urbanistico – edilizia DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Titolo abilitativo illegittimo – Falsa, infedele erronea rappresentazione della realtà da parte dell’interessato – Annullamento – Interesse pubblico in re ipsa – Imputabilità dell’infedele rappresentazione al dante causa del ricorrente – Legittimo affidamento dell’avente causa – Inconfigurabilità – Tutela civilistica.
TAR CAMPANIA, Salerno – 26 novembre 2020 AUTORITÀ EMANANTE:T. A. R. CATEGORIA:Diritto urbanistico – edilizia DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Modifiche prospettiche – Realizzazioni o modifiche di terrazzi e aperture – Ristrutturazione edilizia – Permesso di costruire o super-SCIA – Art. 10, c. 1, lett. c) d.P.R. n. 380/2001.
TAR LOMBARDIA, Milano – 24 novembre 2020 AUTORITÀ EMANANTE:T. A. R. CATEGORIA:Procedimento amministrativo PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO – Accesso agli atti – Attività bancaria – Natura di pubblica amministrazione – Esclusione – Attività imprenditoriale svolta in regime di libera concorrenza e diretta al perseguimento dell’interesse privato – Esercizio del diritto di accesso previsto dalla l. n. 241/1990 – Inconfigurabilità.
TAR LAZIO, Roma – 23 novembre 2020 AUTORITÀ EMANANTE:T. A. R. CATEGORIA:Diritto urbanistico – edilizia DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Art. 3, c. 1, lett. b) d.P.R. n. 380/2001 – Interventi di manutenzione straordinaria – Apertura di porte interne o spostamento di pareti interne – Regime – C.i.l. – Ordine di demolizione – Illegittimità.
TAR LOMBARDIA, Milano – 23 novembre 2020 AUTORITÀ EMANANTE:T. A. R. CATEGORIA:Appalti APPALTI – Domanda di concordato depositata prima della partecipazione, nel corso della procedura di gara o dopo l’aggiudicazione – Ricorso all’avvalimento – Condizione necessaria – Art. 110 d.lgs. n. 50/2016, come modificato dal cd. Sblocca cantieri.
TAR LOMBARDIA, Milano, Sez. 1^ – 11 novembre 2020, n. 2132 AUTORITÀ EMANANTE:T. A. R. CATEGORIA:Appalti APPALTI – Commissione – Assenza di espresso obbligo di specifica verbalizzazione imposto dal disciplinare di gara – Apprezzamenti dei singoli commissari – Assorbimento nella decisione collegiale finale – Momento di sintesi dei giudizi individuali.
TAR LOMBARDIA, Milano – 12 novembre 2020 AUTORITÀ EMANANTE:T. A. R. CATEGORIA:Inquinamento acustico INQUINAMENTO ACUSTICO – Misurazione del rumore residuo – Rilievi fonometrici effettuati in due giornate differenti – Attendibilità dell’accertamento – Punto 12, allegato A, DM 16 marzo 1998.
TAR LOMBARDIA, Milano – 23 novembre 2020 AUTORITÀ EMANANTE:T. A. R. CATEGORIA:Acqua – Inquinamento idrico ACQUA E INQUINAMENTO IDRICO – Servizio idrico integrato – Determinazione e approvazione delle tariffe – Distribuzione della competenza tra enti territoriali e A.r.e.r.a. – Principio di integrale copertura dei costi di gestione.
LAZIO, Roma – 23 novembre 2020 AUTORITÀ EMANANTE:T. A. R. CATEGORIA:Diritto urbanistico – edilizia DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Abusi su immobili situati in zona A – Art. 33, c. 4 d.P.R. n. 380/2001 – Sanzioni ripristinatoria e pecuniaria – Carattere alternativo e non cumulativo.
CORTE DEI CONTI, Sez. Giurisd. per la Regione Lombardia – 7 ottobre 2020 AUTORITÀ EMANANTE:Corte dei Conti CATEGORIA:Danno erariale, Pubblica amministrazione, Pubblico impiego DIRITTO PROCESSUALE – PUBBLICA AMMINISTRAZIONE – DANNO ERARIALE – Giurisdizione della Corte dei conti – Violazione art. 53, commi 7 e 7 bis, D.Lgs. n. 165 del 2001 – Principio “tempus regit actum” – L. n. 190 del 2012 – PUBBLICA AMMINISTRAZIONE – LAVORO PUBBLICO – Principio di esclusività delle prestazioni nel lavoro pubblico – Art. 98 Cost. – Attività vietate – Attività autorizzabili – Attività liberalizzate – Professori universitari a tempo pieno e a tempo definito – Art. 11, comma 5, D.P.R. n. 382 del 1980 – Art. 6, commi 9 e 10, L. n. 240 del 2010 – Dovere di esclusiva – Attività extramoenia non consentite – Obbligo di riversare le somme al datore di lavoro – Autonomia tra azione civile e azione erariale – Ne bis in idem (massime a cura di Luca Maria Tonelli)
TAR LAZIO, Roma – 23 novembre 2020 AUTORITÀ EMANANTE:T. A. R. CATEGORIA:Appalti APPALTI – Avvalimento – Possesso dei requisiti di carattere economico, finanziario, tecnico e professionale – Cd. esperienze professionali pertinenti – Esecuzione diretta dei lavori o dei servizi – Art. 89, c. 1 d.lgs. n. 50/2016.
TAR LAZIO, Roma – 23 novembre 2020 AUTORITÀ EMANANTE:T. A. R. CATEGORIA:Appalti APPALTI – Raggruppamento costituendo – Mancata sottoscrizione dell’offerta economica da parte di tutti i componenti del raggruppamento – Soccorso istruttorio – Non invocabilità – Ratifica dell’offerta per iniziativa unilaterale del concorrente – Violazione dei principi che regolano le procedure ad evidenza pubblica.
CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^, 06 novembre 2020, Sentenza n.30936 AUTORITÀ EMANANTE:Corte di Cassazione CATEGORIA:Rifiuti, Risarcimento del danno RIFIUTI – Trasporto illecito di rifiuti – Sequestro – Terzo estraneo al reato ma proprietario del bene in sequestro – Rigetto dell’istanza di dissequestro di un autocarro di proprietà dell’ente – Onere della prova – Art. 256, d. Lgs. n. 42/2006 – Cessione di un bene in sé pericoloso (come ad es. un veicolo) – Idoneità soggettiva ed oggettiva della persona cui il bene stesso è consegnato – Accertamento – Necessità – RISARCIMENTO DEL DANNO – Negligenza – Fonte di danno e di responsabilità penale – Buona fede – Adozione di un comportamento prudente ed adeguatamente rigoroso.
TAR LAZIO, Roma – 24 novembre 2020 AUTORITÀ EMANANTE:T. A. R. CATEGORIA:Diritto dell’energia DIRITTO DELL’ENERGIA – Impianti fotovoltaici – Istanza di ammissione alla tariffa incentivante – Adozione di un provvedimento espresso – Necessità – Atti e procedimenti riguardanti l’ambiente – Deroga all’istituto del silenzio assenso – Art. 20, c. 4 l. n. 241/1990 – Normativa comunitaria – Imposizione dell’adozione di atti formali – Costruzione ed esercizio degli impianti di energia elettrica alimentati da fonti rinnovabili – Autorizzazione unica – Art. 12 d.lgs. n. 387/2003 – Previsione del deposito di un titolo ulteriore – Legittimità – Dichiarazione del comune competente attestante che la dia costituisce titolo idoneo alla realizzazione dell’impianto – Conformità alla normativa primaria di riferimento – Sindacato del GSE sui titoli autorizzativi rilasciati dall’ente territoriale – Esclusione.
CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^, 20 novembre 2020, Sentenza n. AUTORITÀ EMANANTE:Corte di Cassazione CATEGORIA:Diritto processuale penale, Maltrattamento animali, Rifiuti MALTRATTAMENTO ANIMALI – Detenzione degli animali con modalità tali da arrecare gravi sofferenze incompatibili con la loro natura – Maltrattamento di animali – Natura del reato permanente – Art. 2 L. n. 150/1992 – Art. 727, c.2°, cod. pen. – RIFIUTI – Natura di rifiuti depositati in un garage – Sottoprodotto – Onere della prova – Rifiuti speciali costituiti da materiale ferroso (parti di auto, radio dismesse, cancelli in ferro ecc.) – Ecoreati – Attività di gestione di rifiuti che non sia assolutamente occasionale – Art. 452-quaterdecies – Artt. 256, 260 d.lgs. n. 152/2006 – Fattispecie – DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Violazione di legge – Errores in iudicando o in procedendo – Art. 325 cod. proc. pen..
TAR LAZIO, Roma – 24 novembre 2020 AUTORITÀ EMANANTE:T. A. R. CATEGORIA:Procedimento amministrativo PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO – Giudizio pendente – Possibile acquisizione degli atti attraverso il potere istruttorio del giudice di cui agli artt. 211 e 213 c.p.c. – Esercizio del diritto di accesso – Preclusione – Inconfigurabilità – Autonomia della situazione legittimante – Complementarietà dell’accesso difensivo con i metodi processualcivilistici di acquisizione probatoria.
TAR LAZIO, Roma – 24 novembre 2020 AUTORITÀ EMANANTE:T. A. R. CATEGORIA:Appalti APPALTI – Soccorso istruttorio – carenze, omissioni o irregolarità in relazione a requisiti e condizioni di partecipazione – Subprocedimento a valle dell’aggiudicazione – Autovincolo – Limite al successivo esercizio della discrezionalità – Par conditio – Autovincolo concernente la composizione della commissione – Autovincolo condizionato ad eventi esterni – Clausola dell’”ove ragionevolmente possibile” – Confronto a coppie – Graduazione comparativa – Limitazioni al sindacato giurisdizionale – Censure – Allegazioni e dimostrazioni dell’interessato – Proposizione dell’istanza di accesso agli atti di gara – Dilatazione temporale per la proposizione delle censure derivanti dalla presa visione della documentazione – Limiti.
TAR VENETO – 16 novembre 2020 AUTORITÀ EMANANTE:T. A. R. CATEGORIA:Diritto urbanistico – edilizia DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Norme tecniche di attuazione – Prescrizioni con finalità ambientali – Potere pianificazione urbanistica – Interesse pubblico – Ordinato sviluppo edilizio – Pluralità di interessi pubblici – Fondamento costituzionale – Principio di proporzionalità (massima a cura di Camilla della Giustina)
CONSIGLIO DI GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA PER LA REGIONE SICILIANA – 23 novembre 2020 AUTORITÀ EMANANTE:C. G. A. CATEGORIA:Appalti, Rifiuti APPALTI – RIFIUTI – Requisiti di partecipazione generali e speciali – Possesso senza soluzione di continuità – Iscrizione all’Albo Nazionale dei Gestori ambientali – Possesso al momento della scadenza del termine di partecipazione e dell’aggiudicazione – Insufficienza – Presentazione tempestiva dell’istanza di rinnovo – Inapplicabilità della disciplina speciale in tema di attestazioni SOA – Norme di cui agli artt. 22, cc. 2 e 3 D.M. 120/2014 e 209 d.lgs. n. 152/2006 – Autocertificazione.
CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^, 20 novembre 2020, Sentenza n. AUTORITÀ EMANANTE:Corte di Cassazione CATEGORIA:Diritto processuale penale, Diritto urbanistico – edilizia, Legittimazione processuale DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Irregolarità urbanistiche – Sequestro preventivo opere abusive (beni di proprietà di una società) – LEGITTIMAZIONE PROCESSUALE – Richiesta di riesame e dissequestro – Carenza di legittimazione attiva del direttore dei lavori, del tecnico incaricato della redazione del progetto e del singolo socio – Restituzione della cosa o di parte della somma equivalente al valore delle quote – Esclusione – Art. 6, 29, 44, TU edilizia – DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Sequestro preventivo – Diritto alla restituzione dei beni – Legittimazione alla proposizione dell’impugnazione – Presupposto – Interesse concreto ed attuale.
CONSIGLIO DI GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA PER LA REGIONE SICILIANA – 23 novembre 2020 AUTORITÀ EMANANTE:C. G. A. CATEGORIA:VIA VAS AIA VIA, VAS E AIA – Ricorso alla procedura di VAS – Accertata significatività dell’impatto sull’ambiente e sul patrimonio culturale – Modesta estensione dell’intervento – Irrilevanza – Verfica di assoggettabilità a VAS e VAS – Proposta di variante – PRG non sottoposto a VAS né a verifica di assoggettabilità – Ricognizione degli effetti della variante – Ambito.
RIFIUTI – Rifiuti misti dell’attività di costruzione e demolizione – Materiale misto granulare stabilizzato con legame naturale – Sottoprodotto – Assenza del requisito dell’origine del sottoprodotto – Artt. 184, 192, 256 d.lgs. n.152/2006 – Fattispecie – DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Interesse concreto ed attuale alla proposizione del riesame reale – Requisiti.
CORTE COSTITUZIONALE N. 245 SENTENZA 4 – 24 novembre 2020 Condannati e internati per i delitti di criminalita’ organizzata. COVID 19. Ammissione alla detenzione domiciliare o al differimento della pena per motivi connessi all’emergenza epidemiologica da COVID-19 N. 245 SENTENZA 4 – 24 novembre 2020 Giudizio di legittimita’ costituzionale in via incidentale. Ordinamento penitenziario […].
ANALISI DEL DECRETO LEGISLATIVO n.121/2020. IL TESTO UNICO SULLE DISCARICHE. (di Adriano Pistilli) Introduzione tecnica Lo scarico controllato dei rifiuti rappresenta l’ultima fase del loro definitivo smaltimento. Una discarica ben costruita e gestita è un sistema sicuro di gestione dei rifiuti anche se genera proteste e rivolte da parte delle popolazioni residenti nonostante la progressiva […].
LA TUTELA DELLE ACQUE NEL CODICE PENALE. (di Adriano Pistilli Responsabile Tecnico Gestione Rifiuti) Il delitto di cui all’articolo 439 c.p. è norma la cui consistenza è collegata a tutta una categorizzazione di fattispecie penali nelle quali entra in funzione il meccanismo del beneficio. Quando il legislatore utilizza tecnicamente una espressione che dice specificamente chiunque […].
L’articolo affronta il delicato tema del subappalto. Propone una lettura sistematica delle due segnalazione al Governo in merito a questo strumento da parte dell’ANAC e dell’AGCM. Entrambe affrontano la questione tenendo conto delle sentenze della Suprema Corte europea la quale ha ritenuto il limite del 30% del subappalto, previsto nel nostro ordinamento, contrario alle Direttive europee. Vengono a tal proposito presentate diverse proposte per l’adeguamento della normativa nazionale. Il tutto tenendo conto che il 31 dicembre scade l’estensione del subappalto dal precedente 30 al 40%.
DALLA PANDEMIA ALLA GUERRA BIOLOGICA Una lettura in controluce Sergio Benedetto Sabetta Nata casualmente, gestita empiricamente tra mille interessi, dubbie incertezze, si è rapidamente trasformata in un evento che, come nella Grande Guerra vennero introdotte nuove forme e ridisegnati gli scenari mondiali, sta distruggendo vecchie certezze e creando nuovi scenari, spostando equilibri economici e accelerando […].
RIVISTA DI DIRITTO PUBBLICO ISSN 1974-9562 – CLASSE A GIURISPRUDENZA (N.B.: si riportano solo alcune delle sentenze inserite e massimate dalla redazione di AD) CORTE DI CASSAZIONE PENALE, Sez. 3^, 13 novembre 2020, Sentenza n. AUTORITÀ EMANANTE: Corte di Cassazione CATEGORIA: Diritto processuale penale DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Ricorso per cassazione – Venir meno dell’interesse alla […]
L’articolo affronta il delicato del tema del subappalto. Propone una lettura sistematica delle due segnalazione al Governo in questo tema da parte dell’ANAC e dell’AGCM. Entrambe affrontano il tema tenendo conto delle sentenze della Suprema Cosrte europea che ha ritenuto il limite del 30% del subappalto, previsto nel nostro ordinamento, contrario alle Direttive europee. Vengono a tal proposito presentate diverse proposte per l’adeguamento della normativa nazionale. Il tutto tenendo conto che il 31 dicembre scade l’estensione del subappalto dal precedente 30 al 40%..
