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– ISSN 1974-9562

Newsletter del 13 dicembre 2016 n.35 – ANNO XVI n. 35/2016 

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Normativa

OGM


Decreto Legislativo 14 novembre 2016, n. 227 Attuazione della direttiva (UE) 2015/412, che modifica la direttiva 2001/18/CE per quanto concerne la possibilita’ per gli Stati membri di limitare o vietare la coltivazione di organismi geneticamente modificati (OGM) sul loro territorio. (GU n.288 del 10-12-2016)

Giurisprudenza

* ACQUA – INQUINAMENTO IDRICO – Impianti di autolavaggio – Natura di insediamenti produttivi – Qualità inquinante delle acque – Sversamento sul suolo – Acque reflue industriali – Configurabilità del reato – Artt. 74, 133, 137, 256, c.1, d.lgs. n. 152/2006 – GIURISPRUDENZA – Acque reflue provenienti dallo svolgimento dell’attività produttiva dell’autolavaggio – Nozione di acque reflue industriali – Attività artigianali e prestazioni di servizi – DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Prova “decisiva” e inammissibilità dei motivo di ricorso – Art. 606 lett. d) cod. proc. pen. – Mancata concessione della sospensione condizionale della pena – Poteri del giudice. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 06/12/2016

* APPALTI – Art. 216 d.lgs. n. 50/2016 – Bandi pubblicati anteriormente alla data di entrata in vigore del nuovo codice
appalti – Applicazione di singole disposizioni del codice secondo il principio tempus regit actum – Preclusione. TAR TOSCANA – 12 dicembre 2016

 
APPALTI – Rito cd. superaccelerato – Art. 120, cc. 2 bis e 6 bis c.p.a. – Sospensione feriale – Applicabilità – Impugnazione congiunta dei provvedimenti di aggiudicazione definitiva e di ammissione dell’aggiudicatario – Possibilità – Domande assoggettate a riti caratterizzati da un diverso grado di specialità (art. 120, cc. 6 e 6 bis c.p.a.) – Prevalenza del rito disciplinato dal comma 6. TAR PUGLIA, Bari, Sez. 1^ – 7 dicembre 2016, n. 1367

APPALTI – Principio della suddivisione in lotti – Art. 51 d.lgs. n. 50/2016 – Derogabilità – Adeguata motivazione – Richiesta di un fatturato medio annuo, in servizi corrispondenti, pari a € 2.800.000 – Lesione del principio di libera concorrenza (art. 30 d.lgs. n. 50/2016) – Inconfigurabilità. TAR TOSCANA, Sez. 3^ – 12 dicembre 2016, n.1755

* APPALTI – Principio di tassatività delle cause di esclusione – Art. 83 d.lgs. n. 50/2016 – Superamento della lunghezza
massima dell’offerta – Esclusione – Illegittimità. TAR LOMBARDIA, Milano – 30 novembre 2016

APPALTI – Indicazione degli oneri di sicurezza aziendali – Art. 95, c. 10 d.lgs. n. 50/2016 – Elemento essenziale dell’offerta economica – Soccorso istruttorio – Non è invocabile – Gara indetta ai sensi della normativa di cui al d.lgs. n. 50/2016 – Indicazione degli oneri di sicurezza aziendali in sede di predisposizione dell’offerta economica – Mancato aggiornamento delle schede di offerta presenti nella procedura del MEPA – Affidamento incolpevole – Inconfigurabilità – Requisito dell’esperienza – Riferibilità al personale della società concorrente. TAR MOLISE, Sez. 1^ – 9 dicembre 2016, n. 513

APPALTI – Raggruppamenti di tipo orizzontale e verticale – Art. 48 d.lgs. n. 50/2016 – Distinzione – Presupposto – Indicazione, nel bando di gara, delle prestazioni principale e secondaria. TAR CAMPANIA, Salerno, Sez. 1^ – 9 dicembre
2016, n. 2631

* BENI CULTURALI ED AMBIENTALI – Reato di impossessamento illecito di beni culturali – Ritrovamento di beni archeologici – Configurazione dell’elemento soggettivo del reato – Condotta tenuta – Dolo generico – Inversione dell’onere della prova – Articolo 176 del decreto legislativo n. 42/2004 – Giurisprudenza – Nozione di bene culturale – Interesse culturale oggettivo – Caratteristiche della res – Requisiti peculiari attinenti alla tipologia, alla localizzazione, alla rarità e ad altri analoghi criteri – Formale provvedimento dell’autorità amministrativa – Ininfluente – DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Correlazione tra imputazione contestata e sentenza – Violazione del principio – Rapporto di diversità o di inconciliabilità sostanziale – Pregiudizio – Fattispecie: ricerche archeologiche non autorizzate – Art. 521 codice di procedura penale. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 06/12/2016

CACCIA – MALTRATTAMENTO ANIMALI – Crudeltà in danno di animali – Videoregistrazioni effettuate dai privati – Utilizzazione probatoria e processuale dei filmati – Processo per bracconaggio – Art. 234 cod. proc. pen. – Art. 30 c.1 lett. a) e h) L. n.157/92 – DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Sindacato della Corte di Cassazione – Limiti – Art. 606, lett. e), cod. proc. pen. – Giurisprudenza – Causa di esclusione della punibilità per particolare tenuità del fatto – Presupposti – Fattispecie: esclusione della causa di punibilità per particolare tenuità del fatto rilevata in una videoregistrazione. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 03/11/2016 Sentenza n.46156

* DIRITTO DELL’ENERGIA – Impianti eolici – Tendenza legislativa di favore – Installazione in zona industriale – Valutazione negativa – Motivazione. TAR SARDEGNA – 5 dicembre 2016

* DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Distanze tra costruzioni – Regime della cd. doppia tutela – DIA/SCIA – Istanza del terzo per l’esercizio del potere inibitorio – Rispetto del termine di sessanta giorni – Potere inibitorio puro – Potere di autotutela- Interventi di ristrutturazione edilizia – Art. 3, c. 1, lett. d) d.P.R. n. 380/2001 – Immobili sottoposti a vincolo – Rispetto della sagoma preesistente – Intervento ricadente in aree vincolata ed eccedente il limite della sagoma – Nuova costruzione – Distanze tra costruzioni – Interventi di ristrutturazione edilizia che determinano la creazione di un fabbricato del tutto diverso – Rispetto. TAR LOMBARDIA, Milano – 30 novembre 2016

DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Contributo di costruzione – Ritardo o omesso pagamento – Infruttuosa scadenza di singoli ratei del pagamento dilazionato – Omessa escussione della garanzia fideiussoria – Applicabilità della sanzione – Fondamento. CONSIGLIO DI STATO, Adunanza Plenaria – 7 dicembre 2016, n. 24

* DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Disciplina antisismica – Redazione di un progetto – Responsabilità e compiti del  progettista – Responsabilità del direzione dei lavori – Presupposti per il concorso nel reato – Nesso di causalità tra la redazione del progetto e l’attività di attuazione dello stesso – Apporto concreto ed ulteriore – Necessità – Interventi edilizi in zone sismiche – Individuazione delle responsabilità – Concorso dell’extraneus nei reati – Presupposti – Profili oggettivi e soggettivi – Dolo o colpa – Contributo causale alla realizzazione dell’evento – Necessità – Artt. 29, 93, 94 e 95 d.P.R. 380/2001. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 10/11/2016

* DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Edificazione abusiva – Permanenza del reato – Termine della permanenza – Calcolo della prescrizione – Articoli 44, lettera c), d.p.r. 6 giugno 2001, n. 380 e 181 decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 06/12/2016

* DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Costruzione residenziale – Idoneità all’uso abitativo – Art. 5 d.m. 5.7.1975 e art. 20 d.P.R. n. 380/2001 – Mancanza dei requisiti di conformità alle norme igienico-sanitarie – Permesso di costruire, anche in sanatoria – Diniego – Fattispecie: edificio ad uso residenziale privo di finestrature. TAR PUGLIA, Bari – 28 novembre 2016

DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Tettoia – Mancanza di una propria individualità fisica e strutturale – Necessità del permesso di costruire – Nozione tecnico-giuridica di pertinenza – Esclusione – Artt. 44 lett. e), 64, 71, 65, 72, 95 d.P.R. n. 380/2001 – Art. 181, c.1 bis, d.lgs. n. 42/2004. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 16/11/2016 Sentenza n.48300

* INQUINAMENTO ACUSTICO – Nuovi insediamenti residenziali prossimi a opere potenzialmente inquinanti – Valutazione previsionale di clima acustico – L.r. Lombardia n. 10/2001 – Mancato rispetto delle norme relative ai requisiti acustici passivi – Responsabilità di progettista, impresa edile, direzione dei lavori, acquirente e Comune – Fascia di rispetto delle ferrovie – Interventi edilizi – Autorizzazione alla riduzione delle distanze legali – Esiti delle misurazioni fonometriche – Verifica del rispetto dei limiti acustici – Interventi a carico del titolare della concessione edilizia – Applicazione analogica alle tramvie – Superamento dei limiti acustici in conseguenza di una non corretta pianificazione urbanistica – Provvedimento sanzionatorio e ordine di procedere a bonifica acustica – Illegittimità. TAR LOMBARDIA, Brescia – 7 dicembre 2016

* INQUINAMENTO ACUSTICO – Piano di classificazione acustica – Preesistenti destinazioni d’uso del territorio – Art. 4 l. n. 447/1995 – Discrezionalità tecnica – Accertamento dei presupposti di fatto – Preuso del territorio – Finalità di orientamento dello sviluppo urbanistico – Estraneità – Principi di proporzionalità e ragionevolezza – Attività economiche precedentemente insediate sul territorio. TAR TOSCANA – 12 dicembre 2016

RIFIUTI – Trasporto di rifiuti – Giudizio sulla tenuità del fatto – Art. 256, comma 1 d.lgs. n.152/06 – Presupposti per l’applicabilità della causa di non punibilità – Valutazione della modalità della condotta e l’esiguità del danno o del pericolo – Art. 133, c.1°, cod. pen. – DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Requisiti della motivazione in genere – Controllo critico sulla sussistenza di un valido percorso giustificativo – Giurisprudenza. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 16/11/2016 Sentenza n.48317

RIFIUTI – Attività organizzate per il traffico illecito di rifiuti – Rifiuti identificati da un falso CER – Momento consumativo
del delitto – Pluralità di condotte – Fattispecie – Artt. 258, 260 d.lgs. 3 aprile 2006 n. 152 – Attività organizzata di gestione dei rifiuti – Presupposti identificativi – C.d. attività clandestina – Inosservanza delle prescrizioni delle autorizzazioni – Effetti – Requisito dell’abusività della gestione – Giurisprudenza –  DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Riconoscimento delle attenuanti generiche – Presupposti e aspetti della valutazione. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 14/11/2016 Sentenza n.47959

RIFIUTI – Deposito incontrollato di rifiuti speciali non pericolosi – Veicolo in stato di abbandono – Esonera il giudice dalla necessità di indagare l’intenzione del detentore – Caratteristiche di rifiuto normativamente stabilite – Onere
dell’interessato fornire la prova rigorosa della sussistenza dei presupposti per escludere la natura di rifiuti – Artt. 182, 183, 256, 258 D.Lgs. 152/2006 – Attività di raccolta di rifiuti – Differenza tra deposito incontrollato e deposito temporaneo – Giurisprudenza. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 10/11/2016 Sentenza n.47262

RIFIUTI – Codici a specchio – Classificazione dei rifiuti – Compete al detentore del rifiuto – Rifiuti sanitari pericolosi a rischio infettivo – DIRITTO SANITARIO – Gestione dei rifiuti sanitari provenienti da vari ospedali – Legislazione comunitaria – Art. 260 d.lgs. n.152/2006 – Classificazione corretta dei rifiuti – Codici “a specchio” – Criteri di individuazione – Catalogo Europeo dei Rifiuti – Rifiuti pericolosi o non pericolosi – Assegnazione di un CER corretto ad un rifiuto – In assenza va classificato come pericoloso – DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Riesame delle misure cautelari reali – Ricorso per cassazione in materia di sequestro preventivo o probatorio – Limiti – Nozione di “violazione di legge” – Artt. 325 e 606 cod. proc. pen..  CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 09/11/2016 Sentenza n.46897

RIFIUTI – Valutazione soggettiva di rifiuti – Esclusione – Nozione oggettiva di rifiuto – Artt. 183 e 260 d.lgs. n.152/06 – Deposito temporaneo – Caratteristiche e presupposti di legge – Stato di emergenza in materia di rifiuti nella regione Sicilia – DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Opere abusive – Subordinazione del beneficio della sospensione condizionale della pena alla demolizione – Soggetto legittimato al rispetto dell’ordine di demolizione – Proprietario, ma anche colui che materialmente dispone delle opere – Direttore dei lavori o esecutori materiali adempimento subordinata
alla volontà del proprietario – Artt. 44, lett. b), 93, 94 e 95 d.PR. n.380/01. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 16/11/2016 Sentenza n.48316

* RIFIUTI – Estrazione di prodotti energetici – Agenzia delle Dogane – Inibizione dell’attività – Contrasto con l’art. 12, c. 1, l. n. 212/2000 – Presenza di sostanze pericolose in quantità superiori ai limiti consentiti – Provvedimenti finalizzati al perseguimento di un “interesse fiscale” – Estraneità. TAR SARDEGNA – 10 novembre 2016

SICUREZZA SUL LAVORO – Sicurezza e la salute dei lavoratori – Documento valutazione rischi DVR – Elaborazione del documento – Assenza – Regolare manutenzione tecnica – Artt. 29, 55, 63, 64, 68 D.L.vo n.81/2008 – Giurisprudenza. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 06/12/2016 Sentenza n.51899

* VIA, VAS E AIA – PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO – Art. 2 l. n. 241/1990 – Interesse all’avvio del procedimento di verifica di assoggettabilità a VAS – Tutelabilità – Azione ex art. 117 c.p.a. per l’accertamento dell’obbligo di provvedere. TAR PUGLIA, Bari – 2 dicembre 2016 

Riviste Ipsoa

Urbanistica e appalti       10/2016

Aggregazioni di contratti e centrali di committenza

Gli affidamenti ad imprese collegate

Il ricorso incidentale torna alla Corte di Giustizia

Il Foro Italiano

Anno CXLI – n. 10 – ottobre 2016
Si segnala all’attenzione dei lettori:
Corte giust. 28 luglio 2016, causa
C-147/15: disciplina applicabile alle operazioni di riempimento di una cava
mediante rifiuti diversi dai rifiuti di estrazione

Cass. , Sez. un., 28 aprile- 6 luglio 2016, n.
27620, Dasgupta: limiti a condanna nel giudizio di appello avverso sentenza
assolutoria

Cass 6 settembre 2016, n. 17637, 25 agosto
2016, n, 17335 e 23 agosto 2016, n. 17259: licenziamento disciplinare di
pubblico dipendente per falsa attestazione di presenza in servizio o per
assenza ingiustificata

QuotidianoLegale

AGENZIA ENTRATE: Adesione alla trasmissione dei dati delle fatture e dei corrispettivi on line.

Esclusa la cessione di azienda per la vendita di singoli beni tra loro non coordinati e organizzati. Fulvio Graziotto

AGENZIA ENTRATE: Studi di settore 2016 correttivi anticrisi e modifiche della territorialità.

ANAC: Relazione annuale del RPC proroga al 16 gennaio 2017 del termine per la pubblicazione.

L’esito del referendum e l’affermazione della sovranità popolare. Carlo Rapicavoli

AUMENTO IVA LEGGE DI STABILITÀ 2017: Slitta al 2018 l’aumento dell’IVA fino al 25 %.

LEGGE DI STABILITÀ approvata in via definitiva.

Newsletter del 7 dicembre 2016 n.34 – ANNO XVI n. 34/2016

Normativa

APPALTI

Delibera 16 novembre 2016 : Autorità Nazionale Anticorruzione. Rettifica delle Linee guida n. 1/2016 relative all’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria. (GU n.280 del 30-11-2016)

DIRITTO DEGLI ALIMENTI

Circolare 16 novembre 2016, n. 0361078: Ministero dello Sviluppo Economico Disposizioni del regolamento (UE)
n. 1169/2011 relative agli alimenti ai quali non si applica l’obbligo della dichiarazione nutrizionale. Allegato V, punto 19. (GU n.283 del 3-12-2016)

INQUINAMENTO ATMOSFERICO

Decreto 7 novembre 2016 : Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare. Criteri da applicare per la fissazione dei valori limite di emissione in atmosfera degli impianti degli stabilimenti a tecnologia avanzata nella produzione di biocarburanti. (GU n.280 del 30-11-2016)

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

Provvedimento 16 novembre 2016: Autorità Nazionale Anticorruzione Regolamento in materia di esercizio del potere sanzionatorio, ai sensi dell’articolo 47 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, come modificato dal decreto legislativo 25 maggio 2016, n. 97. (GU n.284 del 5-12-2016)

D.P.R. 380/2001 aggiornato al Decreto Legislativo 25 novembre 2016, n. 222

 Giurisprudenza

APPALTI – Revoca dell’aggiudicazione e recesso – Stipula del contratto – Revoca dell’aggiudicazione legittima – Ragioni di interesse pubblico – Legittimo affidamento – Motivazione – Gare soggette alla disciplina del d.lgs. n. 50/2016 – Assoluta inidoneità della prestazione inizialmente richiesta dall’Amministrazione – Comunicazione di avvio del procedimento – Art. 7 L. n. 241/1990. CONSIGLIO DI STATO, Sez. 3^ – 29 novembre 2016, n. 5026

* APPALTI – Garanzia provvisoria – Funzione – Art. 93, c. 6 d.lgs. n. 50/2016 – Sottoscrizione del contratto – Svincolo automatico della garanzia – Irregolarità della cauzione provvisoria – Art. 83 d.lgs. n. 50/2016 – Rinnovazione del procedimento ai fini del soccorso istruttorio – Esecuzione di via di urgenza – Art. 32,c. 8 d.lgs. n. 50/2016 – Fattispecie. TAR CALABRIA, Catanzaro – 18 novembre 2016

* APPALTI – Requisiti soggettivi richiesti dalla lex specialis di gara – Ricorso all’avvalimento – Raggiungimento del
requisito in proprio da parte dell’ausiliata – Alterazione delle modalità di partecipazione – Inconfigurabilità – Modificazione di un’ATI o di un Consorzio – Diversità – Pregresso svolgimento di servizi analoghi – Assimilazione al concetto di servizi identici – Illegittimità – Fattispecie – Settori speciali – Servizio di sorveglianza sanitaria – Servizio di natura intellettuale di importo superiore a 40.000 euro – Art. 95, c. 3, d.lgs. n. 50/2016 – Norma imperativa e speciale – Affidamento – Utilizzo del criterio del prezzo più basso – Preclusione. TAR CALABRIA, Reggio Calabria – 30 novembre
2016

APPALTI – Taglio delle ali – Art. 97 d.lgs. n. 50/2016 – Offerte rientranti nelle cd. ali – Calcolo della media e determinazione dello scarto medio aritmetico – Interpretazione. TAR EMILIA ROMAGNA, Bologna, Sez. 1^ – 5 dicembre 2016, n. 983

APPALTI – Avvalimento – Art. 89 d.lgs. n. 50/2016 – Contratto – Riproduzione tautologica del testo del disciplinare di gara – Indicazione puntuale dei mezzi forniti all’ausiliata – Requisiti di partecipazione – Possesso di precedenti esperienze – Requisito di natura tecnica – Avvalimento – Caratteristiche – Art. 83 d.lgs. n. 50/2016 – Irregolarità che impediscono l’individuazione del contenuto della documentazione – Ricorso al soccorso istruttorio – Preclusione. TAR LIGURIA, Sez. 2^ – 2 dicembre 2016, n. 1201

BENI CULTURALI ED AMBIENTALI – Area sottoposta a vincolo paesaggistico – Realizzazione di una piscina – Permesso di costruire – Nulla osta – DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Predisposizione degli impianti tecnologici ed idraulici – Prescrizione del reato – Revoca dell’ordine di demolizione e quello di rimessione in pristino – Artt. 6, 44 d.P.R. n.380/2001 – Codice dei beni culturali del paesaggio – Art. 181, comma 1, d.lgs. 42/2004 – Obbligo della immediata declaratoria di determinate cause di non punibilità – Art. 129 cod. proc. pen.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 28/11/2016 Sentenza n.50331

* DANNO AMBIENTALE – Danno da illecito ambientale propriamente detto – Danno derivante dalla lesione di diritti
soggettivi in conseguenza della compromissione dell’ambiente – Diversità – Proposizione dell’azione – Termine prescrizionale – Decorrenza – Individuazione. TAR LAZIO, Latina – 23 novembre 2016

* DIRITTO DELL’ENERGIA – Impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili – Art. 12, c. 7 d.lgs. n. 387/2003 – Zona agricola – Comune – Giudizio di compatibilità. TAR EMILIA ROMAGNA, Parma – 18 novembre 2016

* DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Vigilanza sulle trasformazioni urbanistiche ed edilizie – Art. 59 l.r. Piemonte n. 56/1977 – Sanzione per violazione del dovere di soggiacere all’attività di vigilanza – Giurisdizione – Giudice ordinario.
TAR PIEMONTE – 29 novembre 2016

* DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Piano di lottizzazione convenzionata – Efficacia – Stipulazione e trascrizione della convenzione – Mancata sottoscrizione della convenzione – Applicazione dell’art. 9 d.P.R. n. 380/2001 – Piani attuativi – Art. 9 d.P.R. n. 380/2001 – Principi – Rilascio del titolo abilitativo in assenza del piano attuativo – Presupposti.
TAR BASILICATA – 28 novembre 2016

* DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – BENI CULTURALI ED AMBIENTALI – Serre – Ordine di demolizione dell’impianto serricolo – Richiesta di revoca o di sospensione – Regolarizzazione edilizia e paesaggistica della serra – Istanza di condono o sanatoria successiva al passaggio in giudicato della sentenza di condanna – Verifica obbligatoria del Giudice dell’esecuzione – Artt. 6 c.1, lett.e), 31, 37 d.P.R. n. 380/2001 – Art. 167 del d. lgs. 42/2004 (alternativa tra sanzione e demolizione) – Fattispecie – Installazione di serre – Casi in cui necessita il permesso di costruire e casi in cui possono eseguirsi senza alcun titolo abilitativo – Accertamenti di fatto. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 22/11/2016

DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – BENI CULTURALI ED AMBIENTALI – Reati edilizi e ambientali – Casetta prefabbricata in legno – Estinzione per prescrizione del reato di costruzione abusiva – Zona sottoposta a vincolo paesaggistico – Assenza del permesso di costruire e del prescritto nulla osta – Reato di costruzione abusiva – Natura permanente – Condotta, cessazione e prescrizione – Artt. 44 lett. c) DPR n. 380/2001 e 181 d.Lvo n. 42/2004 – DIRITTO
PROCESSUALE PENALE – Nuovo vizio definibile come “travisamento della prova” – Differenza del cd. travisamento del fatto – Sindacato della Corte di cassazione – Artt. 129 e 606 cod. proc. pen. -Giurisprudenza. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 24/11/2016 Sentenza n.49838

DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Opere abusive – Ordine di demolizione con sentenza penale passata in giudicato – Presupposti per la revoca – Potere-dovere del Giudice dell’esecuzione di verificare la legittimità dell’atto concessorio – Duplice profilo della sussistenza dei presupposti – Requisiti di forma e di sostanza richiesti dalla legge – D.P.R. n.380/2001 – Decreto Legislativo 22 gennaio 2004 n.42. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 24/11/2016 Sentenza n.49843

* DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Mancata approvazione degli strumenti urbanistici attuativi – Interventi consentiti – Art. 9 d.P.R. n. 380/2001 – Fattispecie: intervento di mera preparazione del terreno per la messa in riserva di rifiuti non pericolosi. TAR ABRUZZO, L’Aquila – 8 novembre 2016

* DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Art. 15 d.P.R. n. 380/2001 – Inizio dei lavori – Lavori di mero sbancamento, scavo, spianamento o movimento terra – Insufficienza. TAR TOSCANA – 29 novembre 2016

* DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO – L. n. 124/2015 – Decorso del termine di sessanta (o trenta per la materia edilizia) dalla presentazione della SCIA – Potere di controllo e di inibizione-conformazione – Art. 21-nonies l. n. 241/1990. TAR SICILIA, Catania – 30 novembre 2016

DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Piani A.S.I. – Approvazione – Effetti – Obbligo di adeguamento degli strumenti urbanistici – Automatica sostituzione dei piani A.S.I. – Inconfigurabilità – Fattispecie: rigetto dell’istanza di riconoscimento delle tariffe incentivanti di cui al Quinto conto energia. TAR LAZIO, Roma, Sez. 3^ ter – 29 novembre 2016, n. 11923

DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Responsabilità del costruttore che esegue i lavori in violazione delle prescrizioni – Responsabilità del committente a titolo di extraneus – Reato di cui agli artt. 64 e 71 del D.P.R. n. 380/2001 – Artt. 31, 44, 53, 64 e 71 del D.P.R. n. 380/2001 – DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Estinzione del reato per prescrizione – Prevalenza sulla causa di non punibilità. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 24/10/2016 Sentenza n.44590

* DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Piani di lottizzazione e/o particolareggiati – Durata decennale – Decorso infruttuoso del termine – Effetti. TAR UMBRIA – 28 novembre 2016

* DIRITTO URBANISTICO – EDILIZIA – Sottotetto trasformazione a locali ad uso residenziale – Mutamento di destinazione d’uso rilevante – Nuovo art. 23 ter D.P.R. n. 380/2001 – Esecuzione di lavori – Opere in totale difformità dal permesso di costruire – Realizzazione di sole opere interne – Artt. 3, 23 ter, 31, 44, 45 dpr n. 380/2001 – Reati edilizi – Difformità tra titolo abilitativo, normativa urbanistica ed edilizia e intervento realizzato – Verifiche e poteri del giudice penale – Giurisprudenza – Costruzione in totale difformità del permesso di costruire – Criteri per la valutazione del reato di esecuzione dei lavori in totale difformità – Verifiche in corso d’opera – Accertamento di fatto – Intervento abusivo edilizio – Parametri e criteri per la rilevabilità – Consistenza, destinazione dell’immobile, incidenza sul carico urbanistico, impossibilità di sanatoria, contrasto con gli strumenti urbanistici, costruzioni in zone sismiche, ecc. – Giurisprudenza urbanistica – Abusi edilizi e particolare tenuità dell’offesa – Reato permanente e contravvenzioni relative agli abusi edilizi – DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Regola dell’oltre ogni ragionevole dubbio e ricorso in cassazione – Art. 533 c.p.p. – Causa di esclusione della punibilità per particolare tenuità del fatto – Criteri e presupposti per la configurabilità – Motivazione da parte del Giudice di merito – Necessità. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 24/11/2016

INQUINAMENTO ATMOSFERICO – ARIA – Emissioni in atmosfera – Origine non industriale – Situazione idonea a determinare di disturbo, disagio o fastidio nelle persone – Applicabilità dell’art. 674 cod. pen. – Giurisprudenza – Molestie olfattive – Protezione adeguata all’ambiente ed alla salute umana – Parametro della “stretta tollerabilità” – Art. 844 cod. civ. – DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Correlazione tra l’imputazione contestata e la sentenza – Nesso causale e elemento soggettivo del reato – Mutamento del fatto – Pregiudizio dei diritti della difesa – Art. 521 cod. proc. pen..
CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 03/11/2016 Sentenza n.46149

PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO – Conferenza di servizi – Disciplina anteriore alla cd. Riforma Madia – Amministrazioni preposte alla tutela dell’ambiente – Dissenso qualificato – Rimedio – Devoluzione al Consiglio dei Ministri – Procedimento conclusivo – Atto di alta amministrazione connotato da amplissima discrezionalità – Autorizzazione adottata dall’amministrazione originariamente procedente – Incompetenza. TAR CALABRIA, Catanzaro, Sez. 1^ – 17 novembre 2016, n. 2224

RIFIUTI – Raccolta, trasporto e rivendita a terzi rifiuti metallici – Conferimento del materiale – Errore scusabile – Art.
256, c.1, lett.a) e 266, dlgs n. 152/2006 – Emissione di decreto penale – DIRITTO PROCESSUALE PENALE – Artt. 129 e 459 cod. proc. pen.. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. 3^ 23/11/2016 Sentenza n.49632

* RIFIUTI – Ente pubblico titolare del servizio di gestione del ciclo dei rifiuti – Assunzione della qualifica di intermediario – Art. 183, lett. l) d.lgs. n. 152/2016 – Esclusione. TAR MARCHE – 29 novembre 2016

* RIFIUTI – Abbandono – Requisito della colpa di cui all’art. 192 d.lgs. n. 152/2006 – Omissione di cautele e accorgimenti dettati dall’ordinaria diligenza – Attività di raccolta e smaltimento rifiuti nelle parti di territorio esterno ai perimetri dei centri abitati – Art. 160 l.r. Sicilia n. 25/93 – Implicita abrogazione. TAR SICILIA, Palermo – 21 novembre 2016

* VIA, VAS E AIA – RIFIUTI – Progetto di ampliamento di una discarica – Valutazione favorevole da parte dei rappresentati politici della Provincia – Garanzia di esito favorevole della VIA – Esclusione– Ricorso temporaneo a forme speciali di gestione – Art. 191 d.lgs. n. 152/2006 – Periodo massimo di durata della gestione emergenziale – Termine di 18 mesi – Derogabilità – Presupposto – Esaurimento della capacità abbancativa della discarica deputata a ricevere i r.s.u. – Parere degli organi tecnici – Natura vincolante – Esclusione – Potere di stabilire se una determinata attività
richieda il rilascio di provvedimenti autorizzativi – ARPA – Non compete – Deroga a norme di legge o a prescrizioni contenute nei provvedimenti autorizzatori (AIA). TAR MARCHE – 29 novembre 2016

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