CIRCOLARE LIBERAMENTE

Principi, interpretazioni e disciplina emergenziale

GIAN PAOLO DOLSO

La libertà di circolazione è assai risalente nel tempo e ha conosciuto diverse declinazioni nel contesto dell’evoluzione degli ordinamenti giuridici. Nonostante la sua rilevanza, negli ultimi anni non è stata oggetto di particolare attenzione da parte della dottrina giuridica. La diffusione della pandemia da Covid-19 ha portato con sé significative limitazioni del diritto di circolare liberamente. L’occasione è quindi propizia per tentare di mettere a fuoco questa libertà, a partire dalla sua nozione e dalla sua perimetrazione rispetto alla libertà personale. Costituisce un caso da sempre presente nei manuali di diritto costituzionale quello della limitazione della libertà di circolazione dovuta al diffondersi di malattie a carattere epidemico. L’entità e la natura delle recenti restrizioni consigliano di tornare a riflettere su questa posizione giuridica soggettiva. Si tratta di una rimeditazione che muove da una indagine sulla giurisprudenza, sulla dottrina e sulla recente prassi, al fine di cogliere indicazioni sulla definizione e sui limiti della libertà in parola, in definitiva sulla sua “tenuta” di fronte all’incalzare del fenomeno emergenziale.

INDICE

Introduzione.

CAPITOLO 1

Liberà di circolazione: genesi e nozione

1.La libertà di circolazione: genesi e nozione

1.1.Origine storica della libertà di circolazione

1.2.Libertà personale e libertà di circolazione

CAPITOLO 2

L’apporto della giurisprudenza della Corte costituzionale

2. L’apporto della giurisprudenza della Corte costituzionale.

2.1.I primi passi della giurisprudenza costituzionale

2.2.Le importanti, ma non decisive, sentenze del 1964

2.3.Gli sviluppi della giurisprudenza successiva

CAPITOLO 3

Indicazioni dalla giurisprudenza della Corte di Strasburgo

3. Spunti dalla giurisprudenza della Corte di Strasburgo

3.1.Lo sviluppo della giurisprudenza tra art. 5 Cedu e art. 2, Prot.4

3.2. Un sasso nello stagno: la sentenza De Tommaso.

CAPITOLO 4

Il ruolo della legge e lo spazio dell’amministrazione

4. Il ruolo della legge e lo spazio dell’amministrazione

4.1.La riserva di legge: le poche, e spesso travisate, indicazioni della Corte costituzionale

4.2.Riserva di legge e atti amministrativi: una riflessione

4.3.Ragioni della preferenza per la natura assoluta della riserva ex art. 16 Cost.

CAPITOLO 5

Liberà di circolazione e pandemia

5. Libertà di circolazione e pandemia

5.1. Insorgenza della pandemia e primi provvedimenti

5.2. Il decreto-legge n. 19 del 2020 e il suo seguito

5.3. La successiva fase emergenziale

5.4. Legittimità ed effettività

5.5. Un precedente pericoloso

CAPITOLO 6

Spunti di riflessione

6. Cenni conclusivi

6.1. Le incertezze della dottrina

6.2. Sulla nozione di libertà di circolazione 6.3. Limiti e garanzie

Editoriale Scientifica